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施正鋒／東華大學民族事務暨發展學系教授
蔡英文政府上台將要滿一年，民眾的滿意降到三分之一，探底民進黨的基本盤。儘管支持度還有四成左右，然而，由囊括過半的選票到怨聲載道，到底發生了什麼事？
如果就外部環境來看，甫就任的美國總統川普還在摸索、中國領導者習近平自顧不暇，尚未真正給台灣帶來壓力。國民黨為了主席位置搶破頭，家裡沒有大人，而時代力量雖然來勢洶洶，儘管民進黨諸君看不順眼，倒也沒有立即的威脅。既然全面執政，選民賦予統治的權力，擁有權柄者當然要負全部的責任。
由美國的經驗來看，總統就職後一定會選擇特定政策，盡全力去推動，也就是所謂的大砲策略。令人納悶的是，小英總統似乎相當急躁，一開頭就盯著各部會要拿出業績，未免有霰彈槍打亂鳥的嫌疑。
往好處想，這是力求表現，往壞的地方看，急功近利並非治國之道。如果碰上比較老的主事者，頂多是腼腆地端出小菜應付一番；中焉者隔夜菜加熱，唬弄說是政策的延續，反正把預算用掉就好；最壞的則是打著改革的旗號，連被擊中的獵物變成蜂窩，大家都不高興。
誠然，統治者不是萬事通，不可能什麼專業都懂，關鍵在於善用懂得自己政見與理念的人。或許受囿於本身的從政經驗，小英總統喜歡業務嫻熟的事務官，這些人或許配合度相當高，只要負面消息不要上報就好；只不過，要是碰上塗改黑心食物標籤，那是被官僚體系玩弄在股掌之間。如果說外圍是陽奉陰違，内圈親信則不少花拳繡腿，而最荒唐的則是把文膽當策士、把治國當選舉，政見當然是參考用。追根究底，就是決策者只懂加總彙整，說穿了就是懶惰。
儘管強調這是史來最會溝通的政府，一般百姓也無法理解化簡為繁的作法。如果說同性結婚立法是反覆無常，一例一休則是過度包裝，司法改革綁手綁腳，年金改革折騰一年、終究還是要回到議場武鬥。以會養會，表面上是實踐審議式民主，東施效顰歐洲組合主義的體制外妥協，其實是找一群死士幫總統擋子彈，出了事可以推給他們。最惡劣的異議者難以見容，連對於過去的忠實盟友，民進黨政府都要貶為沒有代表性的一小撮人，那是使壞，儼然就是現代的陳世美。
做事無能、或是無心是一回事，卻不該使用國際經貿談判的方式來對付百姓，高深莫測、爾虞我詐，那是打安全牌。至若指鹿為馬、卻一副人家都不懂的樣子，那是官大學問大；一副照規矩來遊說、而不是耐心傾聽，那是權力的傲慢。
總統不是不能兼任黨魁，然而，把國會當作仰賴鼻息的癩蝦蟆、無視起碼的立法行政分際，顯然是把總統當皇帝在做。最狠的則是對於媒體的綿密操作，那是對民主最大的傷害；問題是，縱使老闆逢迎、總編屈從，小記者卻是壓不扁的玫瑰花。
●柴山少年安魂曲——致港都的年少時光
http://www.southnews.com.tw/web-tv/00/00395_01.htm
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