國府統治時期對海外留學生的監控：以美國為例（二）

／許建榮

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　一、緒論

　（一）從阿根廷骯髒戰爭與德國竊聽風暴談起
　（二）其他國家轉型正義模式
　（三）轉型正義在臺灣

　二、他們的故事

　（一）求職與安全調查
　（二）不敢現身的生活
　（三）護照被刁難
　（四）被監視的生活

　三、海外職業學生監視系統

　（一）「愛國工作」公開招募
　（二）中山獎學金與打小報告的價格
　（三）小組工作報告表
　（四）美國媒體的報導

　四、結論

　（一）人權與暴行責任
　（二）轉型正義在何方
　（三）結語

　二、他們的故事

　（一）求職與安全調查

　1990年代初期以前，很多臺灣留學生在美國唸書時，根本不知道自己曾經被監視而遭到「打報告」回臺灣；很多人是在回臺灣尋覓教職或是更新護照有效期時，才發現自己其實是有「案底」的。

　1.父親的原罪

　現任中研院社會學研究所特聘研究員的柯志明教授，他在1983年到1988年於美國紐約州立大學【註12】攻讀博士學位。柯教授剛到美國時，曾經聽過當地學生指稱支持國民黨的學生有打小報告的行徑，而且這些活動都和北美事務協調委員會有關。另外，由於他父親柯旗化【註13】的關係，柯教授對於敏感的政治活動或事務都相當的謹慎，甚至也不太敢參加。（柯志明，2007）【註14】

　他回憶說，因為本身就是「重點人物」，也記得從國中開始就時常被管區警察定期查訪，警察曾經向其母親索取他們家長子【註15】的照片；從小時候到長大去當兵，他都很清楚自己有「安全資料」跟隨著他。在服兵役時，雖然是大學畢業背景，但是，一直無法升任士官等職務【註16】，主因就是「安全」問題。

　由於過去的背景，加上他本身就有回臺灣的打算；因此，柯教授在美國的活動都很小心，也不太願意觸及與政治相關的事務。柯教授回憶他到美國時，感覺上對他的監控並不像在臺灣那麼明顯，不過，當時在中國同學會【註17】中，有立場親國民黨的成員常會故意和他攀談一些政治事件來套話，例如討論陳文成命案等等。另外，在留美期間也曾經發生一段插曲，大約在1986年左右，柯教授曾經回臺灣蒐集論文的相關資料，就在準備出境前還遲遲無法取得出境許可。後來，他是拜託長輩向相關官員說情後，才得以順利取得出境許可。

　1987年6、7月間，他向中央研究院民族學研究所【註18】申請助理研究員工作，1987年8月民族學研究所通過聘用，但是，在所方將聘用公文上呈院方時，院方人事單位卻對此有意見，表示「不用為宜」。這時，他才獲知自己曾經被打小報告指稱「參加臺獨聯盟」，當時中研院人事單位「人二」【註19】表示不宜錄用。但他認為該報告根本「不準確」，因為他根本沒參加過「臺獨聯盟」，也不知道人事單位如何得知這份「報告」。

　為了解決此聘任問題，民族所行為科學研究組負責人瞿海源教授在1987年11月27日寫了一封信給柯教授，表示院方說：「你參加臺獨組織」，瞿海源教授在信中也說：「不相信你會參加類似臺獨聯盟的組織」。後來，柯教授回信給瞿海源教授表示已經通過博士口試，同時也一併否認參加過臺獨組織，並在信中表示參加臺獨組織一事「純屬惡意中傷，謠言止於智者」。

　瞿海源教授在回憶此事時說：

　「當時中央研究院民族所已通過聘任他，但院方拒絕，理由是安全單位反映說柯志明參加臺獨活動。我擔任行為組主任，就和所長前往院長室向吳大猷院長爭取翻案。結果吳院長表示要柯先生來信證實自己沒有參加臺獨活動。柯志明就寫了一封簡短信說自己沒有參與臺獨活動，吳院長也就同意聘請他回國任職。在這件事情上，吳院長算是比較開明的。也顯示解嚴初期，還是在進行思想檢查。」（瞿海源，2007年）【註20】

　經過瞿海源教授的努力和爭取，柯志明教授終於在1988年1月18日正式通過院方人事的核准，得以順利進入中研院任職，職位為助理研究員（申請時尚未取得博士學位）。只是當時柯教授也獲得哥倫比亞大學東亞所的聘請，擔任博士後研究半年；因此，他也利用這半年時間，重新以博士學位申請並取得中研院副研究員聘任資格。

　雖然這件事已經在1988年1月順利解決，但是，在1988年4月時，還是被立法委員拿出來質詢【註21】，只是當時中研院人事室拒絕聘任的理由，從「曾參加臺獨組織」變成「因為父親的關係」。由於當時海外的《中報》【註22】曾經報導此事【註23】，因此，北美事務協調會一位徐姓官員也為此約談柯教授；柯教授原本拒絕，但經過一些外省籍的朋友和同學勸說表示這位官員人還不錯，不要讓他在職務上為難後，柯教授才與之碰面。後來徐姓官員在談話中表示，柯教授無法回去任教的理由可能是「父親的緣故，造成一些誤解」，柯教授當時的回答是：「我父親是我父親，我是我。」

　2.未告知家人　但警察已知情

　目前任職於中央研究院資訊科學研究所的陳孟彰博士，他在1983年前往美國加州大學洛杉磯分校（University of California, Los Angeles；以下簡稱UCLA）攻讀電腦科學（Computer Science）。陳博士回憶，他在1989年3月完成學位考試後就開始尋覓工作，當時，陳博士的家人希望他留在美國工作不要回臺灣。不過，他還是向交通大學提出申請並取得聘用資格；而這件事在當時也一直沒有告知家人，因此，家人根本不知道他將回臺灣任教。

　就在取得交大聘書不久後，陳博士有次打電話回家，他的母親在電話中說：「聽說你要回臺灣教書？」陳博士當時很訝異，因為他根本沒有告訴家人此事，於是，就在電話中支支吾吾地回答母親。陳博士後來詢問母親為何知道他要回臺灣教書，母親則是告訴他，因為警員來做戶口調查時曾經詢問他在美國的事情，也說他要回臺灣教書的事，警察還問何時他會回臺灣。（陳孟彰，2007）【註24】

　對於管區員警知道他要回臺灣教書一事，陳孟彰博士一直感到很訝異，他回憶說，其實沒幾個人知道他申請回臺灣教書。他認為，可能當時交通大學要聘用時，「有關單位」向「相關單位」調出他個人的「安全資料」，因而相關消息或資料也傳遞到管區派出所，管區警員便因此前往陳家確認。而他也懷疑，他的個人資料也有可能由海外系統的特務單位，將消息回報給臺灣。

　陳孟彰博士認為，自己被相關單位「調查」，可能是和他曾經在UCLA籌組「臺灣學生會」【註25】有關；他說，對國民黨政權而言，「臺灣」這兩個字在當時是大忌。陳博士還記得當UCLA臺灣同學會第一次辦理公開演講時，就是邀請被國民黨開除黨籍的許信良來主講。那時候，他們偷偷地在深夜裡到校園內四處張貼海報，不過，海報在白天就被支持國民黨的學生撕了下來。

　3.安全調查

　因《臺灣政論》事件被列為黑名單的澳洲昆士蘭大學教授邱垂亮博士【註26】，其胞弟邱垂正從德州大學畢業後，先在美國教了一兩年書，大約在1987、1988年左右申請回母校中興大學任教【註27】，不久後就取得系所的聘書，但後來卻因「安全調查」沒通過而無法回臺任教。

　邱垂亮教授對其胞弟的遭遇認為可能有兩個因素，一個因素可能因邱垂正是他的弟弟；另一個因素是在美麗島事件發生後，邱垂正當時在美國唸書，曾經接受校園報紙的訪問，談論關於臺灣民主運動的事情，很可能因此遭到打小報告回臺灣。（邱垂亮，2007）【註28】

　發生在邱垂正教授身上的「安全調查」問題，在1990年以後也不是鮮事。目前擔任東華大學民族學院院長的施正鋒教授，在1991年向淡江大學申請任教時順利進入淡大，不過，不久後院方指責當時的系主任為何聘請「安全調查」有問題的人。而施正鋒教授的好友孫秀蕙教授在1990年代初期申請政大教職時，也因「安全調查」問題無法獲得聘書，最後是在鄭瑞城教授的保薦下，才得以進入政大任教。（施正鋒，2007）【註29】

　孫秀蕙教授表示，她迄今一直無法知道自己為何會被列名「黑名單」【註30】。（孫秀蕙，2007）【註31】而施正鋒教授在分析這件事時認為，孫秀蕙可能「惹禍」的原因，應該是她曾經擔任美國「臺灣學生社」會刊《臺灣學生》總編一職【註32】，並且曾經發表文章所致。不過，施教授也強調，當時他和孫秀蕙兩人都非常謹慎，發表文章批評時政時都是採用筆名，因此，只有社團內部成員知道「筆名是誰」，施教授認為這應該是內部人員將訊息洩漏報告出去。

　以施正鋒教授與孫秀蕙教授的經歷，再對照回陳孟彰博士、柯志明教授與邱垂正教授的例子；顯見在1987年解嚴後，國民黨政府對海外學生的監控依然沒有鬆手的跡象。

　（二）不敢現身的生活

　1.面具──1978年1月28日波士頓遊行

　在國民黨政府一黨專政統治時期，當時美國的臺灣留學生幾乎都聽過或知道有所謂的職業學生或特務在監控他們的行動，因此，在那個風聲鶴唳的年代，學生們的行動幾乎都不敢現出自己真實身分。尤其參加遊行時，學生更需要戴上面具，以防自己的身分曝光。

　臺灣在波士頓的留學生為抗議選舉不公的＜中壢事件＞【註33】，1978年1月28日在波士頓舉行示威遊行。當年策劃波士頓遊行的陳重信博士在接受筆者訪問時回憶當時的狀況；他說，他在波士頓發動約五百人的集會遊行，並由他擔任總指揮，其中有大約三、四十位是屬於外省第二代較偏統的左派學生和鄉親也來聲援，但彼此不太有密切的合作，因為他們擔心主辦單位主張臺獨與其主張不合，所以，只是前來聲援表達對國民黨政權與中壢事件的不滿。

　在遊行前夕，陳重信博士接到一位國民黨陳姓學生的電話，陳姓學生說國民黨學生會到現場拍照準備打小報告回臺灣；因此，陳博士在遊行前夕要求大家一定要戴上面具（Mask），結果，後來是當時就讀哈佛大學的馬英九來到現場拍照。（陳重信，2007）【註34】

　陳重信博士回憶當時的狀況說，在遊行結束時，遊行的鄉親與學生紛紛取下面具準備搭乘交通工具離開現場，兩位維持秩序的臺灣同鄉飛奔向他報告說，他們看到馬英九在現場拍照，陳重信因此告訴兩位同鄉說：「你們可以去追打他，這種人竟敢來這裡拍照」。但是，當兩位鄉親要過去時，馬英九就轉頭溜走了，只是馬英九打算離開時，卻被當時的左派學生拍照存證。至於那張馬英九被拍的照片，自從2002年9月12日以後，也曾經被公開過多次【註35】。

　此外，當時負責波士頓遊行安全維護工作的張啟典醫師也在接受筆者訪問時說，波士頓的留學生為了抗議中壢事件國民黨做票以及槍殺青年學子的惡行，於是，計畫於1978年1月28日舉行抗議遊行。在計畫過程中，他們曾經接到恐嚇電話表示如果參加遊行將要「回報給政府當局」，但學生依然無視威脅舉辦遊行。

　張啟典醫師回憶說，主辦的波士頓留學生們因為擔心波士頓的人數不夠，因此，洽商紐約的學生加入，而紐約後來也來了兩輛遊覽車約八十多名的學生參加。遊行地點就在波士頓市立圖書館前的廣場；當時擔任總領隊是陳重信，負責波士頓隊伍安全維護是張啟典，負責紐約隊伍安全維護是黃一乘。由於擔心遭到國民黨政府的職業學生打小報告回臺灣，因此在場的學生，除了陳重信、張啟典、黃一乘，加上演講者張金策、洪哲勝與王康陸等人未戴面具外，其餘的人都戴著面具參加遊行。（張啟典，2007）【註36】

　張啟典醫師說，在遊行過程中出現了三位沒有配戴證件的不明人士在現場攝影，兩名白人，一名則是華人面孔。遊行中，也有學生發現馬英九出現在現場，由於馬英九不是參加遊行，所以並沒有戴面具。當遊行結束後，學生們紛紛將面具拿下準備搭車離開現場時，此刻學生們突然發現馬英九拿著相機靠近遊行學生開始拍照，而遊行學生發現後馬英九的舉動後，紛紛將面具重新戴上。由於馬英九拍照這個舉動引起了學生們的不滿，部分學生打算追打馬英九，馬英九也因此迅速往波士頓市立圖書館方向跑去。

　在哈佛大學唸書且為馬英九同寓所室友的江勇振教授【註37】，他也對筆者提起一件與遊行有關的事。在1979年美麗島事件發生後，他去參加紐約的示威遊行，他們的車子從波士頓出發先到耶魯大學接學生，接著繼續到紐約的遊行現場。在車上大家都沒戴面罩（冬天防雪用的毛線臉罩），下車時才開始發面罩，但遊行時有些人有戴、有些人沒戴，他自己本身則是有戴面罩。

　江教授說，在遊行人群中有幾個是他認識的人，這些人並不是帶領遊行的領袖群【註38】，然而，他們卻沒有戴上面罩，而且他們在戒嚴時期回臺後還立即有不錯的發展，他懷疑這些人是不是就是所謂的職業學生。而且江教授後來護照更新時被刁難，他也懷疑是否與這些人打小報告回臺灣有關。此外，江教授也認為當時國民黨在美國的校園間諜問題，對他們而言其實是非常司空見慣的事。（江勇振，2007）【註39】

　2.隱身幕後與筆名的生活

　施正鋒教授回憶在美國唸書時，因為擔心自己成為「黑名單」或是成為被打小報告的對象，所以，他們多半都是以筆名來發表文章批判國民黨。另外，他也回憶到大約在1990年左右，他曾經接受美國Public Broadcasting Service的訪問，節目主持人就是名列黑名單的施姓同鄉，談論主題則是臺灣的人權民主等現狀問題；施教授說，當時因為自己還有回臺灣的打算，因此，當時是以不現身的方式接受訪問，但不確定自己那時是躲在布幕後還是以購物紙袋套頭的方式呈現。

　而在更早之前，1984年美國總統大選，共和黨雷根（Ronald Reagan）和民主黨孟岱爾（Walter Mondale）對決，當時施教授也曾經受邀在校園內的論壇做簡報演說。他在簡報完後，當時國民黨在美國中西部（芝加哥或雙子城一帶）的一位上級指導員開口質疑他是一個臺灣籍人士，表示他唸政治沒有用，當下施教授則是回應表示，他唸的是國際關係不是政治予以駁斥。

　【註釋】

　12 State University of New York (Binghamton校區)。

　13 柯旗化（1929-2002），高雄人。白色恐怖時期，以「思想」為由兩次遭到國民黨政府逮捕入獄，前後服刑17年。

　14 本文關於柯志明教授相關故事的描述內容皆為2007年7月27日，於中研院社會所訪問柯志明教授之口述資料。

　15 長子即是柯志明。

　16 1970、1980年代，大學錄取率低，錄取名額也不多；因此有大學學歷的義務軍人比例很低，所以有大學學歷者在義務役軍職中容易升遷。

　17 戒嚴時期，在美國的「中國同學會」其實就是由臺灣留學生所組成的同學會。至於中國在1979改革開放後，才開始有大量留學生前往美國留學，中國留學生在美國的同學會則稱為「中國學生學者聯誼會」。

　18 當時中研院民族學和社會學合併在民族學研究所，社會學為行為科學研究組。

　19 「人二」全名為「人事室第二辦公室」，直屬於調查局，負責調查公務員忠誠與思想問題。1992年6月16日《政風機構人員設置條例》三讀通過，廢除「人二」，並限期銷毀所有的忠誠資料。

　20 瞿海源教授於2007年9月7日回函Email給筆者，回覆關於柯志明教授當時聘任問題的回憶內容。

　21 1988年4月27日，吳淑珍立委要求行政院查撤中央研究院「人二」單位。她表示。楊振寧、李政道、李遠哲等諾貝爾獎得主擔任中研院院士時，尚須中研院長吳大猷及蔣緯國向中研院「人二」出具保證。吳淑珍委員也點名中研院人二室主任閻琴南是調查局出身，柯志明申請進入中研院時就是遭到人二室以情治安全為由阻擋。但當時的中研院代總幹事韓忠漢對此表示，人二單位調查新進人員的安全記錄是有其必要性的。

　22 《中報》由前《臺灣日報》發行人傅朝樞創立，《臺灣日報》前身是夏曉華於1964年10月25日創立的《東方日報》。後來由傅朝樞於1976年接手並改名《臺灣日報》，其報風充滿批判色彩；1978年8月31日，由於言論批國民黨評政府甚烈，《臺灣日報》因此被迫遭到國防部收購。

　23 《中報》係於1988年4月28日以標題＜中研院人二室黑手干預學術＞報導此事。

　24 本文關於陳孟彰博士相關故事的描述內容皆為2007年5月31日，於中研院資訊所訪問陳孟彰博士之口述資料。

　25 陳孟彰和同學大約在1986、1987年左右成立UCLA臺灣學生會，但不採會長制趕以「committee」委員會的方式處理；主要原因有三，一是希望更多臺灣同學可以參與，二就是防止國民黨的學生滲透掌控學生會，第三則是因學生流動性高，擔心如會長這類的關鍵人物畢業後，整個社團就倒了。此外，學生會有六位committee的成員，每人輪值兩個月的「輪值會長」。Committee改選時，必須留下兩名舊成員。陳孟彰說，當時有不少臺灣同學會也學習他們的學生會制度。

　26 任教於澳洲昆士蘭大學的邱垂亮教授曾經參與黨外雜誌《臺灣政論》編務，《臺灣政論》於1975年8月創刊，只發行五期。1975年12月第五期的《臺灣政論》刊出邱垂亮教授的文章＜兩種心向＞，但此文遭到國民黨政府以涉嫌煽動叛亂為由強制將《臺灣政論》停刊。邱垂亮教授在1976年元月返回臺灣，不過在機場就遭到國民黨政府拒絕入境，直接遣返回澳洲。隨後邱垂亮教授被列為黑名單三年。

　27 現任教於美國德州Lamar大學。

　28 本文關於邱垂亮教授相關的口述內容皆為2007年10月6日，於澳洲布里斯本市邱教授寓所訪問邱教授之口述資料。

　29 本文關於施正鋒教授相關的口述內容皆為2007年10月4日，於臺北訪問施教授之口述資料。

　30 意指申請進入政治大學任教時的遭列入安全調查黑名單之列。

　31 此資料為孫秀蕙教授於2007年9月7日回函筆者Email的內容，孫教授表示她遭列名「黑名單」問題一直是個謎，而她希望在這件事上能夠保持沈默。

　32 施正鋒教授因畢業而卸任《臺灣學生》總編職務，孫秀蕙教授隨後接任總編一職，並主持《臺灣學生》第9-12期的編務，時間為1991年9月至1992年中。

　33 1977年11月19日臺灣舉行五合一地方公職選舉，國民黨提名調查局出身的歐憲瑜參選桃園縣長，當時擔任省議員也是國民黨籍的許信良也參選，因此遭到國民黨開除黨籍。19日開票時，邱奕彬等人發現中壢市第213號投開票所（中壢國小）監選主任范姜新林涉嫌舞弊作?票，但警察卻將作票的選務人員帶走加以保護，此外由於桃園各地都傳出國民黨作票舞弊的消息，因此引起了人民憤怒而有上萬人包圍中壢市警察局，另外有不少車輛被燒毀；事件發生後，軍隊也開入中壢市，但被民眾攔阻。但是令人遺憾的是，警察還是開槍擊斃了中央大學學生江文國及一名青少年張致平。

　34 本文關於陳重信博士口述的描述內容皆為2007年1月25日，於立法院訪問陳重信博士之口述資料。

　35 2002年9月12日，立委鄭國忠偕同哈佛校友公布該張照片，要求馬英九還原歷史真相面對職業學生問題。

　36 本文關於張啟典醫師的口述內容皆為2007年1月18日，於美國波士頓張醫師寓所訪問張醫師之口述資料。

　37 江勇振教授目前任職於美國DEPAUW大學。

　38 江勇振教授特別說明，當時只有領袖群的學生敢不戴上面具或面罩。

　39 本文關於江勇振教授的口述內容皆為2007年1月25日，於立法院訪問江教授之口述資料。