在中國二千多年前的戰國時代，韓國公子韓非曾經在他所著的「五蠹」一文中，將儒士、縱橫家、游俠、宮廷侍臣和商工之民等五種人喻為國家的「蛀蟲」，主張一併除之，而在當時的國際間聲名大噪成為知名之士，當時的秦王贏政在讀到包括這篇在內的幾篇文章後，對韓非心儀不已，甚至於還因而派兵加速攻打韓國，以迫使韓國派遣韓非出使秦國，以償秦王見韓非的宿願。

　以今天的觀點來看，韓非當時所列出的「五蠹」當然是失之偏激，但是，如果對照台灣今天的政壇，倒是還真有不少飽食終日一無用處、甚至於還對國家有害的「蠹」存在！

　且讓我們看看這四年來，不管是統派媒體或是國、親政客都無時無刻不在要求總統與行政部門要「拼經濟」，如果遇到執政黨提出如公投或是黨政軍退出媒體這類重大政治改革的議題，也往往以要求執政黨「要拼經濟，不要只會拼選舉」來轉移焦點以減輕他們所不願意面對的政治壓力。

　照這個情況來看，國、親這兩個在野黨顯然對於「拼經濟」是念茲在茲、憂國憂民，讓人不得不心生感佩啊。

　然而，當行政院真的好不容易在2002年讓經濟有3.6%的成長，在2003於中國肺炎SARS肆虐全球下也費盡千辛萬苦讓經濟成長率達到3.2%、國民平均所得再次登上13000美元，正想要乘勝追擊而推出「新十大建設」好讓台灣在2004年的經濟成長率突破5%、失業率下降至5%以下之際（註1），國、親這兩個一直說要拼經濟的在野黨卻如同他們說要提案公投一般的說「不玩了」，並且以「預算浮編於法無據」為由封殺（註2）。

　這樣的結果，對台灣經濟發展的影響，據行政院長游錫堃表示，將不亞於SARS衝擊，將導致基礎設施資本存量未能累增，不利整體生產力的提升，預估將使今（2004）年潛在ＧＤＰ成長率降低約0.37個百分點，並對創造就業、降低失業率及紓解通貨緊縮都有連帶不利的影響（註3）。

　對於望治心切的大多數台灣人民而言，至此大概只有徒呼奈何，畢竟，是自己在三年前以選票讓國、親兩黨掌握了立法院的多數，而今國、親兩黨先是聯手制訂了一部「鳥籠公投法」來限制人民透過行使直接民權的方式制衡代議士的濫權，現在他們又為了拼選舉，所以不惜以犧牲經濟、犧牲人民福祉為代價，則台灣人民現在只好怪自己搬石頭砸自己的腳了。

　反觀同樣有代議士政治的美國，即使在過去四年間美國的共和、民主兩黨也是惡鬥不已，但他們的國會議員仍然不敢輕易的去否決共和黨所提出來將提供4千億美元改革現有的老年人醫療保險制度的醫療保險改革法案（註4），更不敢因為美國總統大選在即，民主黨就指控共和國此舉是「政策買票」，而出現如台灣有檢察官進行偵辦的荒謬情形！

　有人說：「天下烏鴉一般黑！」，另外又有人說：「天下的政客都是一樣的！」那麼，為什麼同樣是代議士、同樣有政黨惡鬥、同樣是面臨總統大選，而美國的國會議員在面對攸關民生法案時不敢如台灣的國、親立委這般膽大妄為的進行封殺，更不會去指控對手是「政策買票」，但這樣的事卻偏偏都在台灣發生呢？

　難道是美國的國會議員天生就人格高尚，而台灣的立委生下來就通通是匪類，所以，美國國會議員也就個個是為國為民的「國士」，而台灣的立委諸公則只配當個整天言不及義，只會消耗米糧的「國蠹」嗎？

　依我個人的看法並非如此，而是因為美國有完善的公投制度可以讓美國人民隨時發動直接民權，以公投的方式來制衡國會，因此，美國的國會議員自然也就不敢不把人民放在眼中，以免遭到人民以公投的方式修理，提醒他們：「We are true boss！」

　是故，代議士會變成為國為民的「國士」，還是假民意之名行自肥之實的「國蠹」，其關鍵不在他們個人的修養與品格高低，而是在於人民有無能夠真正制衡他們的有力工具──公民投票所展現出來的直接民意！
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