台灣「無線城市」的脫線迷失

　去年十二月二十三日，前高雄市長、現任行政院長謝長廷，在慶祝耗資一億三千萬元的「高雄市無線網路共用平台」啟用時宣稱，「無線上網象徵新時代的開始…，高雄市不僅是全台第一的『行動城市』，還是全世界第一座以『市政公務』…的無線網路城市…」。不到半年，今年五月初，高市社會局長洪富峰指出，局裡的電腦要連結戶政系統時，常「花費半天時間，甚至當機」；秘書長郝建生也指出「市政府…各局處（電腦）系統不相容…」。

　高雄市不是個案。台中市要建置「數位台中行動城市」，但是，主導整個建構的曜正科技財務危機頻傳，連續三個月沒發薪水。台北市去年建置的「無線網都」，效果遠不如預期，馬英九市長卻要搞更大的「無線台北，台北無限」計畫，使台北市可以成為「全球第一座首見的訊號無縫隙、服務無縫隙的無線城市」。

　奇不奇怪？當今世界，紐約是金融之都、巴黎是藝術之都、巴塞隆納是文化之都，而台灣三大都市不發展其經濟、藝術、文化，反而是爭先恐後要成為「世界第一」的無線城市；可說是無線的脫線，無限的迷失。

　台灣政治人物對科技的脫線及迷失，可說是不分政黨。遠在連戰當行政院長，國家資訊建設（NII,National Information Infrastructure）就是他的執政重點。政黨輪替後，現任執政者野心更大，NII變成NICI（加了Communication），要藉由「電腦化…及網路化…，帶領我國邁入真正的資訊化社會，提升社會大眾的生活品質」。基於此，最近政府又編了耗費數百億的「M－台灣」，要在「二○○八年達到無線上網人口數八百萬」並「產值達四千億元」的目標。真相呢？

　真相是，在行政體系，很多地方政府的基本資訊系統建設不完整，偏遠鄉鎮的ｅ化更是落後。又如在電子商務上，最近中山大學一個研究發現，多數投資的企業是血本無歸，少數成功的案例則顯示：經營者的投入，而非科技，才是成功的主因。

　更糟的是，網路相關的犯罪案例，在1999至2002年之間，以每年超過200％的速度上升，而這犯罪人口之中，超過80％是國中、高中及大學學歷。換言之，在政府大力投資於新穎先進的科技之時，很多地方的基礎資訊系統的建設落後，電子商務投資則是不具成效，而國家未來的主人翁──青少年的偏差行為正因網路而快速上升。

　在這種情況下，行政院「產值達四千億元」的目標，是理想還是幻想？

　事實上，自從五十多年前電腦發明以來，資訊科技的應用一直必須面臨所謂的「生產力矛盾」（productivity paradox）的詛咒，即投資巨額資金，卻不見生產力的改善。

　從宏觀面而言，這個詛咒背後至少有三個主因。其一是20╱80法則：每投資於資訊科技20元，必須投資80元於人員的培育及制度的改革上，投資才有成功的希望。可惜在台灣，「船堅砲利」的心態，使得科技的投資遠超過於人及制度的投資。

　其次是40年法則：一個革命性的科技如汽車、能源，需40到50年時間，才能在一個社會普及，而資訊科技在台灣只有20年不到的時間。

　最後，是主導科技發展者霸權、暴權心態。霸權指的是主導科技政策者狂妄的自以為神，認為只要擁有科技，就可以扭轉世界。暴權心態指的是人以為擁有科技就有如中了樂透的暴發戶，不需努力即可成功。

　的確，台灣要成知識經濟的大國，絕對需要發展資訊科技，但這個發展必須從扎根作起，必須遵循20╱80法則及長年的經營，也必須謙虛、務實。令人遺憾的是，台灣要轉型為知識經濟必須依賴的軟體系統整合產業，多數面臨無利的困境。這種科技政策的慘狀，只能以好高騖遠、揠苗助長來形容。

　陳總統曾說不希望「自欺欺人」，而台灣這個多災多難，又活力四射的國家，需要陳總統及他的科技智囊的珍惜，不要陷入「生產力矛盾」之中，這樣子，「自欺欺人」才不會成為自我應驗的預言。