首頁邱垂亮專欄

馬英九賣國之憂

 馬英九一選上總統,他的「一中」本色就光芒四射,令人眼花繚亂。副手蕭萬長迫不待及跑去握胡錦濤的手,落入中國的「一中」陷阱裡面,灰頭土臉,還洋洋得意。君不知,馬蕭還沒上任,台灣的主權地位已被嚴重損傷。無疑地,在未來四年,台灣國家認同危機將更為嚴峻,國家主權前途更艱辛難走。

 4月18-19日台灣智庫召開國際研討會,邀請美國、日本、韓國、澳洲等國學者討論台灣的主權地位問題。我在會中發表評論文章,從歷史角度分析台灣五百年來爭取國家獨立的歷史滄桑。

 我的結論是,五百年來台灣一直是被殖民地統治,至今仍是主權不完整的國度。根據現代普世基本人權觀念和聯合國憲章及人權宣言,居住台灣數萬年的原住民,或已移民台灣數百年的台灣人,都應該有、卻不曾有依人民(民族)、住民自決基本人權原則決定自己國家主權地位的機會。

 當然,中國一再聲稱的「台灣自古就是中國的一部分」,根本一派胡言。專制獨裁的中華人民共和國更是從來沒擁有、行使過台灣的主權。

 1648年維也納會議決定的國家主權組成觀念,人民、領土、政府和國際責任的履行,到今天已有質變。三百多年前沒有民主國家,現在有近120個民主國度。還有,聯合國憲章及人權宣言,已成普世價值、國際法的基礎。因此,主權國家組成的人民應不僅是任人(尤其是專制政權)宰割的庶民,而是能行使主權在民的頭家。政府也不再是暴力統治的國家機器,而應是由公民選出來服務人民的公僕。今天論台灣主權問題,這個人權、民主因素應納入考量。

 除了原住民外,17世紀前誰也沒有完整主權統治過台灣。17世紀中旬先有西班牙、荷蘭人的殖民地統治,還有20多年的鄭成功王朝,但都非常短暫,其主權統治也不完整,實際有效行政管制地區有限,未及全台灣。

 鄭成功的反清復明,像蔣介石父子的反共復國,都是騙人的把戲。清朝統治台灣212年(1683-1895),前202年只能算是部分主權行使的統治。康熙皇帝說過,台灣只是「彈丸之地。得之無所加,不得無所損」。他的大臣建言,「海外泥丸,不足為中國加廣」,主張從台灣撤僑,放棄台灣。

 即使1875年台灣建省,清廷也承認其主權行使僅及於台灣領土的一半。1895年中日戰爭清朝大敗割讓台灣及澎湖給日本。

 日本統治台灣50年應算是主權行使最完整的國家,其經濟建設也頗有成就。但是,初期也有台灣共和國的短暫建國運動。台灣的社會菁英天真認為他們宣布台灣獨立,國際社會就會承認、支持他們。他們當然大錯特錯。

 1920年代則有台灣文化協會等要求自治的文化運動。日本主權統治台灣50年,到頭來並沒有達到台灣人民的完全主權認同。

 1943年開羅會議,三巨頭(羅斯福、邱吉爾、蔣介石)在「開羅宣言」上並沒有簽約、只有口頭承諾戰後台灣歸還中國。後來雅爾達會議重申開羅會議決定。

 1945年蔣介石受聯軍之命接受日本投降,開始實質殖民地,但並非合乎法理主權原則的統治台灣。隨即爆發1947的228屠殺事件,蔣介石政權完全失去現代主權統治台灣的民意基礎,台灣只是再度淪為殖民地統治命運。

 1952年的中(中華民國)日和約,日本放棄台灣主權但並沒把台灣主權交給中國,不過,也沒給台灣人民住民自決的權利。台灣主權不定論因而浮現。國民黨戒嚴專制統治台灣38年跟日本一樣缺乏民意(公民主權)基礎。

 1971中華民國被趕出聯合國,其主權地位在國際社會再度嚴重流失。1972年後,日本、澳洲等國陸續與台灣(中華民國)斷交,與中國建交。在美國、澳洲等國與中國建交公報裡,很多國家都持「認知」、但沒「承認」中國對台灣的主權擁有立場(recognizes the position of the Chinese Government that Taiwan is a part of China)。

 美國1979年承認中國後又馬上由國會通過「台灣關係法」,以國內法承認台灣實質主權的存在,並依此法協防台灣,不過,也依此法的論述與安排,認為台灣法理主權不完整(前國務卿鮑爾用語),也即台灣不是完全主權獨立的國家。

 還有,1949-1991年間,中華民國在台灣仍堅持其主權涵蓋全中國(包括外蒙古),因而反面地看,中華民國在台灣就是主權行使不及中國、主權極不完整的國家。1991年,「動員勘亂時期臨時條款」被李登輝前總統廢除後,台灣才面對現實承認其主權只及於台澎金馬地區。根據在一定領土內有效行使政權的國家主權構成條件國際法規定,台灣主權完整之議,才漸趨完善。

 之後,1996年台灣人民直選總統,台灣人民主權意志充分表現。1999年,李登輝前總統宣布台灣與中國是「特殊國與國的關係」。2000年,政黨第一次輪替執政。2002年,陳水扁總統宣示海峽兩邊「一邊一國」。台灣終於成為比較主權完整的國家。雖在國際承認上,台灣的法理主權仍不完善,但應是五百年來台灣國家主權最充實、最實在的時候。

 可惜2008總統大選,民進黨大敗,國民黨大勝。馬英九選前雖向台灣靠攏,選後卻急轉彎,急切向中國靠近。他的「中華台北」是他最愛的國家認同,他讓蕭萬長急忙參加博鰲論壇,並以得到的特首級待遇為榮,彰顯他的「一中」(中華民國)主權觀念根深蒂固,他反對台灣主權獨立,一定會向中國傾斜,邁向「一中」統一。此結果一定更明確否定、嚴重流失台灣法理主權。這是用膝蓋想也可以想到的可能歷史發展情景。

 四年或八年執政,馬英九也許不會、不能法理主權出賣台灣,達到他夢寐以求的「終極統一」,但他還沒520上位就吃相難看,開始流失台灣國家主權,實在令人擔憂、失望。

 台灣前途命運看來必然多舛。目前看來,在馬英九「中華台北」的「一中」魔咒下,台灣要逃避被專制中國統一、維護國家主權的命運,很難。其主權生存、維護之道,頗為狹窄。目前能看到的,只有兩個基本變數:

 一是國際政治權勢平衡的維持,如果世界超強的美國及其可能的民主聯盟國(日本、印度、澳洲、歐盟等),能權勢合作、抗衡中國的霸權崛起和威脅,強權阻嚇中國武力侵犯台灣,既使目前「不完整」的台灣主權地位也應可維護。

 二是台灣人民維護國家主權意志非常堅強,不僅願為台灣主權獨立奮戰到底,甚至願為台灣的國家獨立,像東帝汶、科索沃、西藏人民一樣,灑熱血拋頭顱,不獨立毋寧死,抗爭下去,死也不讓專制中國併吞。如是,美國為首的民主世界不支持台灣主權獨立也難。

 我的深深憂慮是,在今日台灣,因為國民黨的長期反台灣、親中國的大中國主義意識型態的教育、洗腦,上述「我助人助」操之在我的第二建國條件嚴重付之闕如。是故,對馬英九領導的台灣主權前途,我非常不樂觀,對台灣人民我不敢抱太大希望。

 

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  2008.04.24