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美國牛肉問題已在台灣紛擾了兩個多月，根據去年年底朝野協商的共識，「食品衛生管理法」的修法終於三讀通過，第十一條部分確定限制雖非疫區、而近十年內有發生牛海綿狀腦病，或新型庫賈氏症病例的國家或地區，所生產牛隻的頭骨、腦、眼睛、脊髓、絞肉、內臟，及其他相關製品，都不得進口。朝野也達成共識，嚴禁三十月齡以上牛隻的牛肉和相關製品進口。
這次修法通過，美方當然相當失望，對雙方的貿易或許會有某種程度的影響，可是，對台灣的民主政治來說，算是進入新的里程碑。台灣各級政府雖然都由人民投票產生，可是，台灣的選舉只具備民主的形式，缺乏民主的精神，以前民意不能左右公職人員的立法與施政，哪來民主精神？
所謂民主，就是人民為國家的主人，政府首長及民意代表要依民意來立法與施政，只是台灣人的民意一向不受重視，政府首長及民意代表只有黨意、沒有民意，只有這一次美國牛肉案民意左右國會議員的立法，開國民黨籍國會議員擺脫黨意的首例。
一般人主張選舉時要「選人不選黨」，事實上，應該「選黨不選人」才對，以前台灣的公職人員都受政黨指揮，缺乏自主性，再優秀的人也不能完成自己的政治主張，要選一個優秀的人還不如選一個優秀的黨。民進黨執政年代，國會在執行人事任命同意權時，竟然沒有探討被任命者的適任性，絕大部分國會議員遵從黨的指示來投票。
藍、綠都一樣，執政時對內都採取威權領導，形同獨裁領導，是由獨裁者領導人民，沒有將人民當作國家主人。最可悲的，是台灣人也沒有當國家主人的心理準備，人民只關心自己的直接利益，不關心公共政策。
不介入公共政策，就不是國家的主人；選舉時，台灣人不是選「公僕」，而是選「主人」；選民不是國家主人，怎麼能算是民主政治？
藍營的支持者被樁腳掌控，小樁腳又聽命於大樁腳，因而形成嚴密的派系結構，派系結盟就產生「領袖」。公職人員要接受「領袖」的指揮，否則就被派系淘汰。公職人員不理會民意，只聽命於「領袖」，選民也不會有意見，因為選民本來就不關心國家大事，政壇因而出現畸形的發展。
綠營當然也有派系，可是，綠營的「領袖」並非由派系共推，要成為「領袖」的人要先吸收群眾，變成群眾的精神領袖之後，再利用群眾的力量收編各派系。公職人員若不聽命於群眾的精神領袖，必定被群眾淘汰。在綠營民眾心目中，「領袖」永遠是對的，即使出現違法的事情也不例外。公職人員可以不理會民意，但要絕對聽命於精神領袖，若有異議，就會變成「十一寇」。
這次藍營立委出現抗拒「領袖」的指揮而遷就民意，是受到選票的壓力。經濟不景氣、災害連連、政策失當，國民黨已遍體鱗傷，民進黨的氣勢已逼近國民黨，況且目前的立委選舉制度一個選區只選出一席立委，競爭相當劇烈，現任立委若違背民意，有可能就要告別政壇。
國民黨源自獨裁政黨，民進黨號稱是民主政黨，可是，擺脫威權領導卻出現在國民黨。這次若是由民進黨執政，民進黨的立委是否有能力依民意而抗拒威權領導？這一點值得綠營深思。
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