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立法院朝野協商決定，將在下週修法明文限制牛絞肉及內臟進口，明顯牴觸國安高層和美國的協議。雖然馬英九及蘇起一再警告，推翻雙方的協議有可能遭受美方的報復，國會還是推翻了台美雙方簽訂的議定書。這次美國牛肉問題不只在野黨反對行政單位與美國的協議，連執政黨國會議員都一樣不支持，主要的原因是不敢對抗民意。
台灣若屬內閣制國家，問題就很容易解決，當行政單位與立法單位意見相左時，只要內閣解散國會或國會祭出倒閣就可以解決爭端，只是台灣並非內閣制國家。依現行體制，總統並沒有主動解散國會的權力。立法院是可以主動倒閣，可是，立法委員不可能冒著被解散國會的風險而提出倒閣。
行政與立法分立的國家，除非行政單位擁有否決權，否則在處理國際事務時應該多徵詢國會的意見。事實上，行政單位擁有否決權的美國在這方面也照樣出過問題，第一次世界大戰結束後，為了避免戰事連連，英國外交大臣愛德華格雷（Edward Grey）首先提出組國際聯盟（League of Nations）的構想，可是，真正促成的是美國總統威爾遜，然而，國際聯盟成立之後美國卻沒有參加，因為國會不同意。行政與立法分立的國家，立法單位否決行政單位的政策是很正常的事。
真正可議的是行政團隊對政治生態太不了解，他們還活在三十年前的環境，任何政策只要「蔣總統」點頭就算數。蔣家執政時代，立法院只算是行政院的立法局而已，行政院所訂定的政策，往往在國民黨中常會已經通過，立法院不可能再推翻。當時除了增額委員需要面對民意外，一般立委屬終身職，不必改選，當然沒有選票的壓力，可以配合行政院的政策。
李登輝執政時代，國會全面改選，所有立委都要面對選票的壓力。只是當時反對黨的勢力相當小，對執政黨構不成威脅，國民黨籍政治人物主要競爭的對象還是在黨內，他們爭取黨意比爭取民意還積極，所以，中常會通過的政策國民黨籍立委當然會支持，幾乎不會有其他意見。
民進黨執政時，國會議員的選舉制度出現大變化，民進黨與國民黨合作修憲，訂出現行的立委選舉制度，每一選區只選出一位立委，競爭相當劇烈。目前民進黨立委的席次還不到四分之一，可是，國、民兩黨得票率的比較並非如此。尤其是這一次縣市長選舉民進黨的得票率已逼近國民黨，下一次立委選舉時，有好幾個選區有翻盤的可能，只要國民黨立委違反民意，可能就要回家吃老米。
屏東縣有一位立委曾經帶民眾包圍高速公路竹田收費站，要求該收費站只單向收費。以是非論斷，這是相當荒謬的事，使用者付費是天經地義的事，不願意繳費就不要走高速公路，沒有人會強迫他走。立委的行為蠻橫無理，可是，這種野蠻的動作可以獲得選票。行政官員若是連立委討好選民的心態都不了解，當然做不好行政工作。
在野黨也炒作過ECFA，可是，反應並不太熱烈，因為民眾並不清楚自己是ECFA的受益者或受害者。然而，狂牛症是大家恐懼的話題，人人都會關心，所以，美國牛肉問題很快就被炒熱，這是執政團隊應該要估算到的問題。或許他們還活在「蔣總統」時代，將立法院當作行政院的立法局。
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