國民黨轉型觸礁

　總統大選後國民黨內部有人提議，由馬總統兼任黨主席，只是馬總統婉拒，所持的理由是他要專心國家大事，黨務宜由他人分勞。

　目前又有人提出同樣的問題，馬總統並沒有反對，並表示若有正面的效應，兼任又何妨，只是後來又拒談這方面的問題。

　有媒體分析，五二○就職滿週年，馬總統就會表態，七月份馬總統兼任黨主席已成定局。這是很大的轉變，表示馬總統所努力的國民黨轉型已觸礁。

　未下野以前的國民黨是以黨領政的政黨，權力中心在於中央黨部，不是在總統府或行政院。重大政策在中常會形成，再交由從政黨員執行。兩蔣執政時期，由於總裁或黨主席由總統兼任，一般人不容易看出以黨領政的政治生態。蔣介石去世時，嚴家淦接任總統只算是虛位元首，權力中心乃在於中央黨部，國民黨的權力鬥爭當然也在中央黨部。

　李前總統接任政權時，若沒有兼任黨主席，總統的職位還是會變成虛位元首，權力中心仍然在於中央黨部。蔣經國去世時，李登輝接任總統是體制所規範，沒有什麼爭議，掌控黨中央反而變成權力的爭奪戰。國民黨下野時，已經失去政權，中央黨部當然是國民黨的權力中心，國會議員還是要聽命於中央黨部。

　正常的民主國家政黨是扮演選舉的機器，不是權力中心，因而馬總統有意推動黨政分離的體制，讓黨部扮演選舉的機器。去年總統大選後，有人提議由總統兼任黨主席，當時馬總統若願意接受，應該沒有人會與他爭黨主席的職位。問題是若由總統兼任黨主席，中常會的決議黨主席必定要遵行，又恢復以黨領政的體制，馬總統為了推動黨政分離的政治生態，因而婉拒黨主席的職位。

　台灣並不是總統制國家，當選總統還不能完整掌握國家大權，要有絕對多數的國會議員支持，才能完全執政。馬總統是絕對多數公民支持而當選的總統，國民黨的國會議員席次又佔了四分之三，照理說執政應該很順利，問題是國民黨籍的國會議員未必就聽命於總統，在執行監察院人事同意權時，副院長及數位監察委員候選人中箭落馬就是一種警訊。

　國民黨的勢力形成行政、立法、黨務三足鼎立，依常態分析，行政權擁有龐大的行政資源，很容易收編國會議員，反而黨部既無行政權，又無立法權，應該會被排除在權力中心之外；民進黨就是明顯的例子，陳前總統沒有兼任黨主席時，黨部就變成單純的選舉機器而已。可是，國民黨的情況完全不同，黨部的資源豐富，參選的人對黨部的依賴相當重，所以，黨部很容易左右國會議員的言行。

　國民黨黨部不只能提供參選的人資源，又擁有提名權，所以，黨籍公職人員往往會配合黨部。苗栗縣的立委補選出現違紀競選的人當選，是因為民進黨策略應用成功，打擊了國民黨的威信，若是民進黨也提名候選人，藍營必定出現「棄保效應」，非國民黨籍的候選人不容易獲得藍營的選票。

　對國民黨而言，黨部比總統更容易掌控黨籍國會議員，若是黨主席與總統對抗，行政權還是很難發揮，馬總統黨政分離的理想還是很難實現，若是總統兼任黨主席，或許可以解決國會議員對抗的危機。