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去年中國毒奶粉讓國內食品業者損失慘重，消費者人心惶惶，馬政府不只「管制失靈」，也未將二次江陳會「四項協議」送交立法院審議。
大法官在釋字第三二九號解釋已明文要求，凡政府與他國簽訂涉及人民權利義務關係之協定，不論名稱為何，應送交國會審議，但是，馬政府執意違憲，讓四項協議中所謂的「毒奶賠償機制」，毫無任何法律效力，致協議中有利於台灣的內容都形同虛設，使得國內未有任何受害廠商求償成功，人民有苦難言。
今年，馬政府開放美國牛肉，亦引起民眾恐慌。同樣的，馬政府未將其與美國協議的內容公開，致人民對於誤食狂牛肉的風險性一無所悉，同時政府也未依據憲法意旨與立法院溝通決定。
當然，毒奶事件已顯示馬政府行政能力欠缺，難以期待政府能事先為人民健康把關，而事後若有人民受害，照馬政府的談判能力，所謂的求償機制，應該也會像江陳會四項協議一樣，形同虛設。
從毒奶事件和美國牛肉事件，可以清楚看見馬政府漠視民意的行逕，未曾讓政策決定公開透明，也未遵守憲法，踐行民主程序，政府只會告訴人民，相信我就沒問題。
很顯然地，江陳會四項協議談判結果，是台灣的毒奶受害業者求償無門；與美國的談判結果，是讓高風險牛肉進口台灣；而ECFA，馬政府一樣說沒問題，不需經公投的民主程序。
然而，依據我國憲法第二條「國民主權原則」，揭示國家之主權歸屬全體國民，即要求政府處理任何涉及「主權」之重大事項，依法就必須經過人民同意。因此，台灣與中國簽訂涉及經濟主權、關稅主權的ECFA，依據憲法，政府就有交付人民公投決定的義務，否則違憲。
如今，馬政府執意黑箱與中國簽訂ECFA，想必台灣人已經可以預測談判結果是什麼了！（黃帝穎／台灣青年智庫理事長、律師）
| http://www.southnews.com.tw | 2009.10.31 |
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