● CECA／ECFA•投降中國 ●

ECFA一周年，讓台灣主權陷入危機

／綜合報導

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　台灣與中國簽訂了ECFA兩岸經濟合作架構協議，一年過去了，ECFA真的有如馬政府所說，是解救台灣經濟的萬靈丹嗎？台灣的外資增加了？產業競爭力提升了？還是和其他國家簽定FTA的阻力減少了？

　2011年06月27日上午，新台灣國策智庫特別邀請多位重量級學者專家，分別從法律、總體經濟、金融等不同層面，檢視ECFA簽訂一年來的成效如何，對台灣到底是利多於弊，還是騙局一場？

　前國策顧問黃天麟形容ECFA是「一天有效，長期傷身的威而鋼」，也許短暫有效果，但副作用卻大到可能導致台灣經濟整個「陽痿」。

　黃天麟指出，「股市是經濟的櫥窗」，因此，看看台灣股市的表現，就知道簽了ECFA之後，台灣的經濟到底是變好還是變壞。

　回顧過去這一年，全球股市一片復甦，台灣主要競爭對手韓國的股市上漲了20.71％，東南亞各國如菲律賓、泰國、印尼等國也都上漲25％以上，台灣股市卻只上漲13.75％，這樣的數字，顯然讓馬政府沒甚麼好驕傲。

　而最近受到希臘債信問題影響，台灣股市下跌5.8％，可是看看美國下跌0.17％，韓國跌了0.4％，一比之下，何以台股表現如此糟糕？黃天麟直言，罪魁禍首就是ECFA。

　黃天麟搖頭說，台灣這個小經濟體的資本、人才不斷流入中國這個大經濟體之中，使台灣日漸邊陲化，馬政府上任三年，台灣股票市值不增反減，「這是在拚甚麼經濟？」

　台灣與中國簽訂ECFA的日子，剛好也就是香港和中國簽訂CEPA的同一天。2003年6月29日，香港簽下CEPA，八年來，香港的貧富差距持續擴大，工資水平不斷下降，但是，與會的成功大學法律系教授許忠信卻指出，和香港的CEPA比起來，台灣的ECFA甚至更糟。

　許忠信說，香港的CEPA並沒有讓中國的服務業進到香港，香港可以片面從中國得到一些好處，但是，ECFA卻是雙向開放的協議，未來會對台灣造成很嚴重的負面影響，尤其是服務業的部分。

　他說，從政治面來看，ECFA並沒有沿用WTO會員國簽訂FTA時的一般慣例，包括引用GATT第24條和GATS第5條，以及所謂的「10年大限」，也就是在十年內要全面開放的規定，反而跟香港的CEPA一樣，都跳過WTO的一些規範。

　許忠信強調，再加上ECFA設了一個經合會來負責仲裁台灣和中國之間的衝突，性質又跟香港CEPA的聯合指導委員會幾乎完全相同，凡此種種，都讓ECFA變成有如CEPA的翻版，等於承認台灣是中國的一部分，讓台灣主權陷入危機。

　因此，許忠信認為，馬政府不只是誇大ECFA的效果，根本就是把不好的東西講成是好的，許忠信對ECFA的評語是：「政治上付出代價，經濟上卻沒有得到好處」。

　另外，對於馬政府所提出的「幫台灣人民做生意」、「繼續管制830項中國農產品來台」、「不開放中國勞工來台」，所謂「一幫二不」口號，座談會的另一位學者，開南大學行銷系教授吳明敏也提出嚴厲批判。

　吳明敏以數據佐證，簽署ECFA之後，台灣對中國的農產品貿易逆差減少5千多萬美元，這是中國宣稱對台灣「讓利」的結果，但同時台灣對全球的農產貿易逆差卻大幅增加18.2億美元，因為台灣農業技術、資金和人才被吸引到中國發展，中國再藉由土地、勞力等低成本優勢，回過頭在全球市場上打擊台灣，這才是「讓利」背後，台灣人民真正被蒙蔽的事實。

　他說，而所謂「不開放中國勞工來台」的謊言，從近來「中國來台專業交流」人士的暴增，早已不攻自破。

　新台灣國策智庫董事長吳榮義建議，2012年民進黨若能再度執政，必須對ECFA重新檢討，採取適當措施來矯正ECFA現在的種種弊端，「既然台灣跟中國都是WTO的會員國，那就應該回到WTO的架構下，遵循WTO的規範」。

　吳榮義認為，透過WTO多邊架構處理台灣和中國的貿易爭端，才能保障台灣主權，「而且對一個有敵意的國家，我們本來就應該採取更高的標準，來防止對方利用經濟打擊台灣」。

　許忠信則是提出把ECFA加以「TIFA化」的構想，讓ECFA變成像台美之間的TIFA一樣，作為兩國投資、貿易合作的機制，但不要開放中國的商品和服務業進到台灣，如此一來，就會大大減少對台灣的衝擊。