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馬英九的「金錢外交」：13億換巴拿馬不斷交

／綜合報導

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　《維基解密》日昨公佈一份電文，指出台灣在2009年以四千七百萬美元，金援巴拿馬，換取巴拿馬總統放棄與中國建交。

　這份電文的來源是美國駐巴拿馬大使館，建立的日期是2010年2月23日，機密等級為「機密」，解密日期是2011年5月8日。

　電文主要內容如下：

　巴拿馬政府再次承諾維持與台灣長期外交關係，儘管里卡多•馬蒂內利總統曾在2009年公開聲明，巴拿馬將選擇與中華人民共和國正式建立外交關係。

　馬蒂內利試圖通過他的後續計劃承認中華人民共和國，但後來被告知要和中國保持距離。台灣以金援讓馬蒂內利放棄和中國建交。這筆價值2200萬美元引起爭議的「捐贈」，提供了給巴拿馬政府使用的商業噴射機。


　於1月6日，外交部長胡安卡洛斯瓦雷拉同意了「五年合作」計劃，其中包括捐贈2500萬美元建設巴拿馬Chilibre市郊區的一家醫院，並捐贈一台2200萬美元的行政商務噴射客機。

　瓦雷拉曾在2009年總統競選期間，他和總統馬蒂內利公開表示，巴拿馬將承認和中國的正式外交關係，以維持中國在巴拿馬持續的經濟交流和給予中國的特殊待遇。

　2009年5月，在他上任後的第一次和美國大使的會議中，馬蒂內利說，他要承認北京，因為他認為巴拿馬的商業社會將因此而受益。

　馬蒂內利已經在考慮以2007年哥斯達黎加和中國模式來建交。不過，2月18日，中國外長在訪問亞洲前一個月，瓦雷拉大使被告知，由於北京和台北馬政府之間進行的外交協議，現在還不是承認巴拿馬中華人民共和國的時候。

　2月1日，哥斯達黎加總統奧斯卡阿里亞斯通知一名哥倫比亞外交官說馬蒂內利告訴他，巴拿馬希望跟隨哥斯達黎加和中國建交，但中國卻要求他「保持冷靜」，中華人民共和國對進一步外交關係不感興趣的。

　中國外交官曾對哥斯達黎加的波若夫表示，中國的擔心和其他拉美國家建交可能會損害他們最近與台灣改善的關係。

　儘管巴拿馬和台灣有正式外交關係，中華人民共和國在巴拿馬有一個貿易代表團，中國具有重要的經濟利益，在巴拿馬，兩個香港公司經營的四個大西洋和太平洋的港口，中國是第二個最常使用巴拿馬運河的國家。

　中華人民共和國也是世界第二大自由貿易區科隆自由區最大的供應商。台灣與巴拿馬2003年簽署自由貿易協定。巴拿馬在經濟上正式承認中華人民共和國華裔社會是公開的秘密。中國裔巴拿馬人為數在 130,000和200,000之間（約4-6％的人口），大部份經營無處不在的便利店或迷你超市。

　馬蒂內利以前曾遭受批評，指責他計劃購買一架新的官方噴氣式飛機，這違背了他的競選演說表示，正式宣布與個人財富約為3億美元，他也不會需要由公共財政部負責執行旅行。

　台灣政府歷來使用的財務誘因，維持與巴拿馬的關係。政治學教授安東尼伯納爾米格爾估計，在上屆政府總統托里霍斯任內，是每年1.25億美元援助。

　研究台灣獎學金及助學金各部委之間的方式捐贈給巴拿馬台灣。 早在去年一個地址到巴拿馬國民議會，馬總統表示有興趣在「項目為基礎的」援助，特別提到改善巴拿馬計劃的集體運輸系統。 

　長期財政援助一直被嘲笑為「金錢外交」，從台灣獲得的資金如何花費，一直缺乏透明度。

　二月中旬的報告說，前總統米雷婭莫斯科索面臨的濫用調查，最多有7000萬美元的資金來自台灣。莫斯科索否認。

　馬蒂內利似乎一直嚮往一個戲劇性的外交出擊，追求承認中華人民共和國，但並未有可能性的因素，因為中國拒絕巴拿馬是為了自己的目的──改善與台灣的關係。