深綠顯學系列之災後版ECFA

熱了一頭熱不了那頭

／Ko Tsi-jin

　遠見雜誌一份名為「莫拉克颱風重創台灣，民眾對馬總統、內閣應變能力與表現的評價」的民調裡，民眾認為馬政府最需要加強的治國能力，頭兩名的危機處理與快速反應的能力（八成九五）和促進經濟發展的能力（八成八四），其次是政策說明的溝通能力（八成三五），且較一年前增加三點五個百分點，這份民調分析指出ECFA因素，表示因為民進黨全力反對讓民眾產生疑慮之外，應是馬政府再三強調簽訂的必要性，卻未提出具體方向與內容所致。

　遠見民調中，馬英九不到兩成三和劉兆玄不到一成九的滿意度，以及其他相去不遠的超低支持率，已經嚴重侵蝕馬政府的民意基礎和政策推動的正當性，其未提出具體方向與內容卻仍全力推動與中國簽訂的ECFA自然受到影響，尤其馬政府最受到責難的救災失能表現，包括了疑為忌憚中國而拒絕外援的外交作為，這和馬政府極力撇清卻仍普遍引發疑問的ECFA「以經促統」、「鎖在中國」等政治層面效應，是一脈相承的。

　這政策危機自然讓宣示「一天也不能等」的ECFA支持陣營感到不安，必須展現「快速反應的能力」，代表作之一就是所謂災後更應推動ECFA之說了，例如一位中華經濟研究院研究員投書媒體，表示未來不但不應暫緩推動ECFA，更應以宏觀積極地擴充其內容，包括制定組合屋等產品安全共同標準與認證機制、氣象合作機制、共同研析防治土石流以及沙塵暴和酸雨等環保議題。

　這位研究員直言環保議題與市場開放無關，爭議性又小，可以充分合作云云，然而，根本的癥結是，如此與ECFA本質無關的低爭議題目，為什麼就得塞入高度爭議的ECFA呢？究其實，爭議小是其次，讓ECFA爭議性變小才是真正目的。

　這篇研究員投書幾天前，中華經濟研究院朱敬一董事長在同一家報紙也有篇專論：「ECFA談判，該有一個大戰略」，指出行政院應彙整各主管部會需求，整體斟酌，進行整體作戰的談判策略，如今卻只有經濟部一頭熱、不見其他部會積極投入。

　朱董事長看到的，不也是那位研究員等ECFA支持者「一頭熱」的問題！「一頭熱」的結果，就會有經濟部「一哥」與「發嫂」的白目文宣，也會有那位研究員撿到籃子裡都是菜的「災後加強版」以及其他隨時加料的ECFA了，這難道是朱董事長期許的「大開大闔的宏觀戰略佈局」？

　「一頭熱」的研究員說，幾乎所有民調都顯示民眾對馬團隊處理兩岸事務的能力最為肯定，不可浪費這項珍貴資產。其實，這是相對比例問題，以前述遠見民調來看，行政院團隊以其整體不到一成七的極低滿意度，「最受民眾肯定」的處理兩岸事務的能力，仍有高達五成八六民眾認為是最需要加強的治國能力；而馬政府以ECFA為促進台灣經濟發展的仙丹妙藥，卻有八成八四民眾認為馬政府最需要加強其促進經濟發展的能力，這「珍貴資產」還真是熱了一頭熱不了民意那頭呢！