民進黨為何有成就而沒有成就感？

／劉進興

　民進黨首度執政，就結果而言，當然是失敗了。至於為什麼失敗？流行的說法是：都是阿扁的錯、媒體太偏頗、國民黨是黨產怪獸。這些都不是有意義的檢討，只能算是鐵達尼號乘客症候群。

　黨產怪獸與偏頗媒體由來已久，過去民進黨在其威脅下能夠過關斬將，現在卻說無力克服，只是推託之詞。

　至於阿扁，當然要負很大的責任，但單單怪他，是把問題簡單化。

　民進黨最大的問題在於，有成就而沒有成就感。執政八年，從頭到尾都覺得自己一事無成。就好像問一群泥水匠，你們在幹什麼？明明是在建世界第一的摩天大樓，他卻覺得自己不過是在砌磚頭而已。

　缺乏大目標，自然沒有成就感，就有人會賺蠅頭小利。人民覺得你沒有大善，卻小惡不斷，最後就會覺得你是萬惡不赦。闡述執政價值，營造執政哲學，成為一種時代精神，以鼓舞執政團隊、文官體系、以及全體國民全力以赴，本來就是領導者的責任。阿扁缺乏像羅斯福、雷根那樣的溝通能力，往往將偉大的事微小化。他應該被批評的是這個，而非所謂的貪腐。

　民進黨的危機是，哲學的貧困不僅僅是阿扁而已，大部分的政務官、立委，都沒有能力闡述自己的執政路線。

　2003年十月，我對一群民進黨菁英演講執政三年的成就。那時候失業率高漲，媒體天天罵，綠營立委上電視都低著頭，甚至附和著以表示自已沒有責任。演講前，一位資深立委嘲笑我，說「全台灣大概只有你認為民進黨有政績」。我從美國羅斯福總統遇到經濟大蕭條，藉機推行新政：整頓金融、建立累進稅法、縮短工時、最低工資、設立失業保險與退休金制度，奠定影響美國半世紀的社會安全體系，說到台灣政黨輪替後，恰逢全球不景氣，民進黨改革基層金融、縮短工時、設立失業保險、推動各種就業方案，與羅斯福新政不謀而合，正是經濟低潮時最好的策略，也有很大的成就。

　資深立委聽了之後不得不承認，「至少在社會政策這方面，民進黨是有成就的」。幾個月後，阿扁連任成功。許多人以為是險勝兩萬票，都忘了是比四年前了一百五十萬選票。兩顆子彈沒有那麼大的威力，只有政績才是硬道理。

　執政八年之後，回顧一下民進黨的主要成就：

　一、民主鞏固：

　從威權過渡到民主，儘管有2000年的丟雞蛋，2004年的景福門之亂，但都沒有釀成政變，其實很不簡單。2008年再度政黨輪替，綠色選民的表現更顯示出台灣民主的成熟。另外，在人權法案、產業民主、兩性平權、以及直接民主的推動，民進黨都可圈可點。

　二、台灣主體性：

　不僅是教科書改革，或地方特色文化的推動，最主要的是民進黨執政所造成的氛圍，使得始於1992年的本土化更進一步地擴大，逐漸強化台灣主體性。認同台灣的人達到七成以上。雖然民進黨怨嘆這些人沒有支持它，但從國家認同的角度看，卻是一大成就。

　三、社會安全網：

　勞工退休新制以及國民年金，將使台灣人人老有所養，影響深遠，是民進黨執政最大的成就之一。再加上就業保險以及李登輝時代建立的全民健保，基本的社會安全網已經成形。在全球化競爭中，台灣經濟要飛躍翻滾，除了透過教育擴大贏者圈外，社會安全制度不但可以縮小貧富差距，更重要的是可以凝聚休戚與共的國民共同體意識。

　四、經濟轉型：

　只有產業升級與轉型，才能夠對抗中國市場的磁吸效應。過去八年來，台灣的經濟轉型頗有成果。知識產業佔經濟的比重大幅提高，中科、南科的產值不不斷提升。兩條高速公路、東西快速道路，以及高鐵的通車的影響，不只是交通的便捷，也將使經濟發展更平均，縮小城鄉差距。

　這些成就，有些立即可見，有些則要幾年後才會慢慢呈現。譬如退休制度，要等到現在的年輕人接近退休時，才會想到是2000年政黨輪替的結果。但聰明的執政者，可以藉著這些制度，讓人民有夢。

　二次戰後的「美國夢」就是，只要有一份工作，就可以慢慢有車子、有房子，三十年後就可以領退休金過休閒的生活。

　可惜，民進黨人只會喊「有夢最美」，卻不知如何與政策與政績連結。我很少聽到總統、行政院長、或那位立委，眼中充滿著憧憬，向人民描述由十二年國教、垃圾減量、退休金與國民年金、高鐵與捷運建構起來的「台灣夢」。

　我也很少聽到民進黨政治人物用宣傳台灣獨立般的激情，宣揚民進黨的政績與成就，或承諾人民更好的教育，更乾淨的空氣，更豐富的文化生活。

　即使是像退休金與國民年金這樣偉大的成就，到了他們口中就成為單調的法律條文，或幾千塊的現金利多。他們太輕視人民了。當你告訴人民砌一塊磚頭可以領多少錢時，他們永遠覺得不夠。當你告訴他我們正在建101大樓時，人民的利益才會跟他們的理想合而為一。

　葛蘭西說，政治組織要成功，必須要有；天堂、每天可以摘取的果實、以及樂觀的心情。只有天堂，才能讓牧師相信死不足懼，為真理而奮鬥；只有具體可行的短期成果，並且與天堂的存在連結起來，才能維持信眾的信心；只有樂觀的心情，才能克服革命不可避免的挫敗。

　民進黨其實不缺乏具體的成就，他們沒有的是信仰。因為輕視價值的力量，無法在變化的環境中重新闡釋自己的天堂，以致不知道自已成就的意義，導致有成就而無成就感，陷入悲觀主義。