台灣的現狀是什麼？

／林環牆

　自陳水扁總統在新春期間發表包括廢除「國統會」和「國統綱領」的一序列重要政策宣告後，美國國務院副發言人亞當•厄瑞利（Adam Ereli）旋即於一月三十日重申美國對台灣政策兩點聲明：

　第一，美國對台灣的政策是基於美國的一個中國政策，台灣關係法，以及三個美、中聯合公報；
　第二，美國敦促北京和台北建立實質對話，以互利台灣海峽兩岸。

　在現場記者發問下，厄瑞利又聲明：美國反對台灣海峽兩岸任何一方片面改變現狀（status quo），以台灣名義加入聯合國就是要片面改變現狀。

　相信世界上沒有人會去挑釁台灣海峽對岸──中國──的現狀。但是，另一岸──台灣──的現狀是什麼？國際強權，例如美、中、俄等大國，究竟有何理由擋住台灣前進申張台灣的主體性和建立台灣的國格！

　關於對台灣現狀的探討，海外台灣人美國芝加哥大學法學博士，現在執教紐約福丹大學法學院江永芳教授，在其發表於2000年福丹國際法學刊的一篇長達50頁名為「國家，主權，與台灣」的學術論文中，即早已提出嚴謹的論述和剖析。目前高喊「中華民國是主權國家」，「中華民國和中華人民共和國領土主權重疊」，「中華民國是台灣」以及「台灣是主權獨立國家，她的國號叫『中華民國』」等主張，其實都是脫離台灣現狀的各自表述。

　針對福爾摩沙的歷史長河稍作縱深觀察，以及在綜合國家論和國際法的透視下，一個立即浮現的關鍵事實是：台灣島不是中國的領土，自然不是中國的一部份。

　台灣島在其過去漫長的歷史中，雖然曾經短暫地被納入中國清朝政府管轄的領土，但是，依據1895年4月17日簽署的馬關條約（Treaty of Shimonoseki），清朝政府已把台、澎諸島割讓給日本。從此，台灣島（包括澎湖島）與中國就不再有任何的領土隸屬關係。

　1951年9月8日是台灣島身分的另一轉折點：依據當時簽署的舊金山和約（Peace Treaty of San Francisco），日本放棄對台灣島的所有權。該合約於次（1952）年4月28日生效，台灣島從此正式脫離日本。

　馬關條約和舊金山和約都是屬於國與國之間締結的國際條約（Treaty），為正式的國際法律文件。前者切斷了台、中領土歸屬關係，後者則割離台、日領土歸屬關係。

　請問中國何時遵循國際法再度取得台灣的領土主權？中國，無論是其現在的代表政府（中華人民共和國）或是其自1949年迄今一直佔據台灣的流亡政府（中華民國），都無法根據國際法來証實。

　那麼，台灣的現狀（status quo）是什麼？很清礎，借用江永芳教授的分析：

　──台灣是一自治的地域實體（A self-governing territorial entity）；
　──台灣島不屬於世界任何國家；
　──台灣島是台灣住民集體所擁有。

　準此以觀，台灣人民當然有權利選擇改變台灣的現狀，決定台灣的前途，包括向世人宣告台灣建國。因為這些行動並無侵犯到任何國家的主權，或任何國家人民的自由與生活方式。

　是以，中國無權干預台灣人民自由的抉擇，美國、日本、歐盟、俄羅斯等強權亦然。世界強權蠻橫地以區域和平為藉口，阻擋台灣住民行使自由的抉擇，其實就是在剝奪阻擋台灣住民的基本人權。

　長久以來，中華民國政府蒙騙了台灣人民。台灣根本就不是中國的領土。1943年11月27日的開羅宣言（Cairo Declaration）僅是盟軍在戰爭期間自行發佈的政策性公報。它不是國際條約，沒有規範領土割讓或歸屬的法律效力。更何況在開羅宣言發佈時，台灣仍是日本領土。當你沒有台北101的所有權時，你如何以自己的「意見」聲明，轉讓他人的財產？

　台灣人民必須看清事實，台灣才站得起來。舊金山和約給予台灣獨立建國的法律條件與機會，台灣要從當前自治的地域實體提昇成為主權國家，其實，第一要務就是拆除中華民國體制。只要堅持台灣主體性，堅守民主自由，堅固壯大台灣，終會獲得國際同情與支持。（林環牆／美國「台灣公共政策諮議會」研究員暨北卡羅萊納大學經濟系副教授）