在社會的殷切期盼下,陳總統用心推出的協商內閣終於出爐,由向來睿智、幽默、內斂、沈穩的謝長廷先生擔任下一棒的政務領航者,本人秉持關懷時政的初衷,期勉謝院長能以「智、忍、勇」三字為施政箴言,以「內軟外硬」為施政的方向,秉持一貫的謙沖精神,致力推動祥和的協商政局,用心與在野黨領袖溝通,願以國家利益發展為己任,避免無謂的議題爭端,緩和族群對立與不滿,促進族群祥合,敦促朝野誠心合作,衷心企盼謝院長能帶領台灣走出不同於過去的新政局。
過去四年的綠色執政,立法院上演著朝野對抗,使許多法案扣在議程上緩慢進行,媒體扣應節目的議題激化,引發社會嚴重對立,導致前任游院長的許多施政計畫作為裹足不前寸步難行,許多攸關國家利益的法案推動停滯不前,政黨衝突模糊化了國家的發展走向,有讓執政黨部會政務推動牛步化,不管是軍購案或是金融重建改革都遭遇了無謂的虛耗,這樣的結果不僅是立法院的聲望低落,行政院長的聲望也好不到哪裡,結果證明是一場失敗的政治實驗,朝野雙方都陷入困局。
立委選後,立法院的政治生態持續朝小野大,選後陳總統與宋主席相繼發表談話,引發朝野合作的新契機,2005年新年祝詞,陳總統有信心的向在野黨喊話,願意推動朝野黨協商,促成政黨領袖對話,新的政局未必再是繼續對抗的局面。
謝院長長期以來就是溝通的高手,由其居中領航是執政黨能否達成協商政治的關鍵,希望能在陳總的充分授權下,謝院長能盡情展縣長才,發揮「智忍勇」的施政風格,善用智慧幽默化解問題,遇困局時能堅忍意志以包容的心量化解朝野的對立,避免衝突,獎勵圖治,懲罰怠惰,興利除弊,以民意為依歸,勇於承擔施政總責,讓部會首長好做事,展現大刀闊斧的魄力改革。
未來的政局與其說是民親合作,不如說是朝野合作,不管是國民黨、親民黨、台聯都是執政黨合作的對象,執政黨相關從政黨員必須體認唯有朝野合作協商才能打開政治對峙僵局。
內軟是執政團隊必須建立的重要施政觀念,內軟指的不僅是身段要柔軟,而是施政心態要柔軟,方向要堅定,推動政務應以國家利益為第一優先考量,政黨選票利益擺一邊,假若執政團隊能率先放下無謂的意識型態爭議,在野政黨領袖自然也會收斂起無謂的意識對立,內政鋪陳出合作的氣氛,自然能獲得民意的支持,有了民意的支持,朝野領袖比較可能願意針對社會大眾關心期待的議題坐下來協商,朝野雙方才可能走向雙贏。
政務推動注重事前充分溝通,促請針對符合國家利益的法案議題優先協商通過,協商過程縱使遭遇在野黨的質疑與抗爭,避免動輒強行表決,因此執政黨的下任立院三長必須謹慎遴選,三長必須具備溝通協商長才,他們扮演的是朝野溝通的橋樑,而不是頒佈聖旨傳達政令的御史,身段尤其需要柔軟,政策協商必須藉助他們才得以進行,他們必須懂得忍讓,凡事以大局為重,而不是個人的政治前途作考量。
相關部會首長在政務推動上也應體認政策需經朝野協商才能通過的共識,充分配合執政團隊的政策協商,取得立院共識後的政策才能統一口徑頒佈,如此可以避免部會之間步調不一致。
個人建議謝院長初期應勤走於各部會,瞭解各部會之間政務推動的困難度,揚棄不合時宜的法案;此外,部會首長也應隨時主動找院長溝通,以減少彼此觀念認知的差距,以利推動統一的施政步調。所以懂得溝通,善於溝通會是部會首長任用的優先考量,新的部會首長不僅是要善於和在野黨立委溝通,也要善於在媒體面前和人民溝通,靈活的溝通會讓執政黨的法案協商順利進行,政策容易獲得多數民意的支持,取得在野黨的信任,這是協商政治必走的方向。
外硬指的是與中國的協商談判,手腕可以靈活、原則要堅定。
過去四年,執政黨礙於中國內部資訊取得不易,兩岸關係一直處於冰凍狀態,台商領先政府法令爭相前往中國投資,台灣與中國的經濟發展關係處於不利我方掌控的局面,過去的兩岸政策由少數人決定,常被質疑是「密使談判」,歷經多年的兩岸談判經驗並未理出基本的堅定原則,所以陸委會執行的兩岸談判,台灣官方代表容易屈服於中國的一中談判原則,自我矮化立場,容易自找樓梯下。
春節包機議題就是一個例子,陸委會態度先硬後軟,歷經一個多月後,赴澳門協商談判,表露出談判無原則的罩門,兩岸關係我們是(對中關係)一直讓中國玩弄手裡,對照中國處理台灣的事務議題,不管海協會或國台辦哪一個人上台,他們能輕易的掌握「一中原則」,一中原則是他們一貫的堅定基本立場,原則堅定、手腕柔軟是中國對台談判人員的基本訓練,每次都能把握原則,逼台灣一次又一次的讓步。
反觀我們的兩岸關係基本立場,「一中各表」竟也成了我們的談判的準則,以此原則與中國對談,難怪我們常常失去應有的立場,我們的兩岸政策沒有一貫,一個政黨一個立場,一變再變的處理原則,常掉入一中的圈套。
陳總統宣示今後將開啟兩岸協商對話,建構兩岸永久和平的事務協商機制,未來兩岸談判的次數會增加不少,我們除了欠缺談判人才外,也欠缺處理兩岸事務的基本原則,此一基本原則不應該是少數人決定,應該是經過朝野政黨充分溝通協商達成的原則,只有取得內部共識的兩岸事務處理原則,兩岸政策的推動才能穩定。
不管將來陸委會誰上台,我們都能放心的託付談判,立場穩定以後的兩岸關係也會穩定,政策穩定不受政黨輪替而影響,一旦形成政策就是歷久彌堅的談判立場,這是對中談判原則要硬的新觀念。
以上是本人對謝院長上任新閣揆的些微薄見。
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2005.01.27 
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