陳總統在520就職演說中，提出「國家共同體的再造」的施政方針。他說：「在第一波的民主化過程當中…，我們確立了主權在民的價值觀以及臺灣的主體性之後，第二波的民主工程，重點在於公民社會的建立以及國家共同體的再造。」這是陳總統對未來願景的揭示。

　陳總統又說，「不管是原住民、新住民、旅居海外的僑胞、注入新血的外籍配偶，包括在相同的太陽底下辛勤流汗的外籍勞工，都對這一塊土地有不可抹滅的奉獻…，兩千三百萬臺灣人民應該是一個命運相同，榮辱與共的整數。」這說明了「國家共同體的再造」是要在「族群多元」的社會中塑造「國家一體」的願景與努力。

　針對國家共同體的重要，他說，「臺灣面對全面、激烈、快速的國際競爭，如何凝聚全民的力量，進一步提升政府的效能，已經是攸關國家發展的當務之急。」相信這就是他為何在競選期間，承諾公投制憲，要為臺灣的安定與發展，制定一部合身的憲法。

　可是在就職演說中，他卻說「目前在臺灣社會尚未形成絕大多數的共識，所以個人明確的建議這些議題『「國家主權、領土及統獨的議題』不宜在此次憲改的範圍之內。」何以造成這種競選承諾與就職演說的落差？這就如李前總統的解讀，是因為票數太接近。也就是說，總統選舉的險勝。顯示我們的社會尚未建立堅強的「國家共同體」意識，以支持陳總統改革的雄心。

　我們為何尚未凝聚堅強的「國家共同體」意識？原因很多，長時期的欺瞞式教育、外來政權持續壟斷資源的企圖、利益掛鉤、對臺灣缺乏信心及對岸的牽制，都是原因。要矯正這多方面的缺失，就如陳總統所說，要「透過公民社會的建立，經由偕同參與、集體創造的土地認同與共同記憶，才能超越族群、血緣、語言、文化的侷限，邁向一個新的國家共同體的重建。」這當然要從多方面下功夫，諸如教育、文化等等；也要有多種社會團體的參與，包括各地社會菁英、基層民眾以及國外的臺灣人。

　海外的臺灣人數十年以來，在臺灣人民爭取人權、自由、民主的奮戰中從未缺席。遠的不說，就以2004年總統選舉及1998年的高雄市長選舉為例，在這工場小勝的選戰中，海外臺灣人的貢獻，應是不爭的事實。如今，臺灣第一波的民主工程己告完成，海外的臺灣人，切勿以為故鄉己不須我們的關照；相反的，我們應該投入臺灣第二波的民主工程。

　海外臺灣人的參與將會補強國內臺灣人對臺灣的信心，幫助臺灣人以臺灣的立場去思考與批判。譬如說，美國眾議員Colorado的Tom Tancredo於二○○四年六月二日在國會提議美國與臺灣建立正式邦交；臺美人若能以此為据點，推動臺美關係，必能鼓舞國內臺灣人、激發對國家共同體的聚合力。

　我們應該了解塑造「國家共同體」，其目標、過程與方法，有異於對獨裁政權的抗爭。美國民主黨在過去數十年曾大力幫助臺灣人民，爭取人權、自由與民主，但一旦臺灣人民擁有這些普世價值，他們就認為大功告成，而不能了解臺灣人民獨立建國的心境。這說明了塑造國家共同體與對抗獨裁政權二者之間存在的微妙差異。

　雖然海外的諸多臺灣人團體，如臺獨聯盟、臺灣人公共事務會、人權會、同鄉會、婦女會等，早已投入臺灣的民主化工程，但對支持臺灣「國家共同體的再造」運動，由於目標、過程與方法的差異，乃須策劃更廣泛、更有系統、更有效的參與。

　不同於在第一波的民主化工程中與獨裁政權的對抗，海外的臺灣人對於臺灣「國家共同體的再造」運動可居於輔助的地位。主導地位應由國內的臺灣人承擔；國內的臺灣人「經由偕同參與、集體創造的土地認同與共同記憶…，邁向一個新的國家共同體的重建。」國外的臺灣人再將這個意念廣泛地宣揚於國際、贏取支持，以增進國內運作的能量與信心。228手護臺灣是個好例子，可用以說明這種相助相輔的交叉推進，國內的臺灣人創造出這種「手護臺灣」的土地認同之後，海外的臺灣人才有著力點，才能大力相助。

　据美國傳統基金會的John Tkacik所言，陳總統當選連任之後，美國務院已在檢討其所謂的「一中政策」；這說明了臺灣人民的意志表達可以左右國際觀感，進而影響對臺政策。這個論說的重點是在強調：國內的臺灣人是關鍵性的主角、要塑造出符合全民利益的「國家共同體」，並大聲地喊出全民之所要。

　「國家共同體的再造」能為臺灣帶來安定與永續發展；海內外臺灣人的互動，將有助於它的塑造與成長。如何互動，則有待海內外臺灣人的策劃與奉獻。（本文原刊於海外台灣主體意識報紙《台灣公論報》）

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