中國為何對陳水扁這次參選過程，所提的「公投制憲」，會敏感且強烈反對？今天去便利商店，買了個微波便當，我們知道，裡面的飯菜早已熟畢完好，只是暫時冷藏。等到需要的時候，微波個兩三分鐘，立刻熱呼呼香氣四溢，令人食指大動。突然茅塞頓開，原來中國怕的，就是這種方式！

　以實質的國家條件而言，明確範圍的領土、一定數量的人民、中央政府、終審法院、獨立軍隊、獨立貨幣....，自1949年來，台灣就一直是一個獨立的國家。歷經李登輝的民主改革，歷次修憲展現了國民主權，各級的民意代表、行政首長都已民選，台灣主權歸屬於2300萬人，已經毫無疑問。

　中華人民共和國在1971年，成功的運用國際法上「政府繼承原理」，繼承了中華民國在聯合國的席次，與安理會五大常任理事國的席次。接著食髓知味，意圖持續這個模式，將主權範圍延伸到中共革命，並未到達的台灣！中國在外交手段上，不但否定了中華民國存在的事實，而且企圖從根本上，否定2300萬人的政治自主權，封鎖台灣人民在國際社會上，應該享有的權益。

　台灣目前與原來中國相連的，只剩下這一部「中華民國憲法」。假設公投制憲成功，台灣打造了一部自己「合時、合身、合用」的憲法。那麼現行中華民國憲法裡，所有關於省市、蒙藏等的條款，勢必完全廢除。

　憲法本文直接改訂，增修條文也當然會廢除，因此憲法增修條文中，前言所提：「為因應國家統一前之需要....」等等的文字，也自然隨之消失。中華民國憲法的「去中國化」勢難避免。

　而中華民國憲法第四條，領土條款所稱的「固有疆域」，依1993年大法官會議第328號解釋文：「其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。」國家疆域的界定，在中華民國憲法結構中，政治協商即可妥善決定。

　國歌本來就沒有列入憲法規定，而國號、國旗，在整個憲法本文的巨幅變動下，將來的轉變，一次公投即可達成。彷彿是便當片刻微波之後，立即熱香可食。此時的中華民國歷經和平演變，「中華民國」與「台灣共和國」的差別，僅在2300萬人的一念之間。

　中國近來透過美國施壓，強迫陳水扁自我設限，在520演說中，表明遵循現有台灣修憲的四分之三雙重高門檻，就是寄望於泛藍陣營，以輕鬆的四分之一加一票的否決權，抑制台灣人的政治自主！

　泛藍的分合演變前途未卜，國親兩黨也正討論合併事宜。陳水扁520演講中，宣示：「依循現行憲法及增修條文的規定」。這個門檻極高！「修憲須由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會複決。此項憲法修正案應於國民大會開會前半年公告之。然後舉辦選舉，選出 300名任務型國代，開會後三分之二之出席，及出席代表四分之三之決議。」才能通過。

　雙重四分之三門檻，使得任何修憲都極端困難！因此，連戰2003年11月15日，於台南提出「修憲三部曲」，立刻被陳水扁加以攻擊，批為「請鬼拿藥單」！根本不可能完成制訂新憲！

　然而，阿扁今天的主張，卻與連戰當時完全相同！雙重的四分之三門檻，以目前台灣政治情勢，等於綠營端出修憲諸多菜色，然後等待泛藍精挑細選。泛藍擁有「批准」的決定權！彷彿在餐廳提供自助餐飲，任由消費者選擇。阿扁由競選之時，憲政工程師的架勢，一轉而為等待食客肯定的廚師。

　中華民國的五權憲法，將原本在三權分立架構中，應該屬於國會的調查權、糾舉權、彈劾權、審計權，移轉給毫無預算杯葛能力的監察院，致使行政權偏大，有利於當權者。李前總統12年執政，將這權力轉為台灣革新的動能！我們基於事實，也相信陳總統的善意，在今日特殊的時空環境下，將來即使泛綠立委過半，也會善於運用權力，為台灣人民謀福利。但是，長遠的將來呢？

　總統投票，每個公民的選擇標的，事實上極為有限，大多數人是投自己一票！大家不覺將自己心中，對公共政策的理想，國家的未來方向，投射在認同的候選人身上！看一個政治人物，沒有人會只看一時！阿扁二十年來的奮鬥與堅持，是這次連任成功的主要原因。

　但520演說，尤其在制憲方面，確實令許多朋友，產生某種程度的失望。東亞與東南亞國家，二次戰後的民主歷程，許多坎坷是由於強人留下的憲政體制瑕疵，菲律賓如此，新、馬、南韓如此，台灣也不例外。

　我們能理解陳總統面臨國內外壓力，需要締造台灣平安和諧的用心，也能諒解身為民進黨主席，將台獨大旗授與台聯，力促民進黨轉型為中間政黨的策略運用。然而，期待陳總統的強大抗壓能力，在明年修憲的政黨協商之中，對於11項憲改內容，能大公無私，誠懇的一一提出可行方案。

　意識型態問題可以留待後人解決，但是，憲政架構的合理性，攸關台灣國家的永續發展，這是歷史上的重大政治工程。