／台灣北社、台灣中社、台灣南社、台灣東社、台灣筆會、台灣教授協會郭椿華 

　立委民調滿意度曾降至僅只百分之十二，立委減半的籲求已成全民的共識。

　但是，今年一月十四日，四社一會核心幹部一行拜會國民黨中央黨部，請求簽署「立委減半承諾書」，「於本年三月十五日前，整合所屬陣營，協商完成完整性之立委減半修憲立法協商，並將具體協議內容昭告全國國民」。對上述訴求，當天國民黨僅派出層級甚低的政策會主秘汪誕平出面接待。汪主秘並當場表示「立委減半」事涉修憲機制的啟動，若無周延規劃，不宜草草，因而婉拒簽署「承諾書」。

　之後四社一會懍於使命不願死心，因而以限掛分寄藍、綠總統候選人，結果陳水扁於限期前簽署，泛藍的連戰則至今迄無下文。

　再至二月二十一日的總統候選人辯論，連戰回答「立委減半」時，僅只表示「還有很多配套措施，譬如說保障名額、區域產生方式等等....都要提出具體方案」，並不願就「具體方案」之具體做法，做具有誠意的回應。

　至此，幾乎已可認定，藍營對立委降至一一三席的宣佈，只是雲霧策略，在一一三席的龐大迷濛中，隱藏閣揆同意權行使、落實資深立委倫理與建立委員專業化制度、選區重劃....等突擊性步數，使「立委減半」永遠無法成功。

　事勢發展至此，我們檢視藍營三年來對「立委減半」的擋路藉口。

　2001年7月，親民黨與新黨黨團同時表示：「立委名額多寡，與減少國會亂象無絕對關係，而應同時翻修立院議事規則等內規，建立議事秩序」。為攔截「立委減半」找藉口。

　至02年4月，國民黨立院黨團書記長林益世對「國會席次減少或減半....認為當前不急，選舉前提出版本即可」。策略性使「立委減半」缺乏成功的機率。林益世進一步表示：「有關國會改造，何況這還涉及選區劃分、委員會是否重組等」，藉相關議題，卡死「立委減半」。

　而國親一唱一和，當時的親民黨團總召李慶安表示，也要「調整不分區立委比例，也打算將釐清國安系統定位，及總統到立法院進行國安報告等爭議」。如果「立委減半」必須如國、親兩黨主張掛載無數改革車廂，則「立委減半」已是十、百年以後的事。

　到了03年3月，親民黨副總召秦慧珠對「立委減半」修憲提案，表示「立法院有很多急迫性法案待審....，而立委改選是二年多後的事，不必急於處理這項修憲提案」。藉詞延宕「立委減半」工程，其實，相對於王金平院長後來所說的立法院是否能獲共識提出憲法修正案，乃是「高難度的問題」，足見「立委減半」已無可能在年底實施，國親卡案策略可謂成功。

　與此同時，國民黨政策會執行長曾永權仍然採取掛載車廂的謀略，提出「是否恢復立院閣揆同意權或如何釐清當前憲政制度等」。親民黨立院黨團副總召邱毅，除了掛載車廂外，還在「立委減半」列車前放置巨石，連地方制度法和選舉罷免法的修正、鄉鎮市長應否改成官派，「都應納入配套方案內」。局面發展至此，「立委減半」進無步、退無路，幾近只有一路向黃泉的末途！

　從2001、02、03年國、親兩黨在立法院的運作策略，藍營實無「立委減半」的意願，提出一一三席的具體數目只是謀取選票的伎倆，從03年12月底，連戰回應林義雄先生，表示「立委席次應減半至一一三席，這是共識；既然是共識，應馬上推動，不要再拖下去」。既然「不要再拖下去」，為何至今一無成果，而且阻抗拒簽具有「急迫性」解決取向的「承諾書」？

　由於「立委減半」涉及「四分之三以上出席又四分之三以上通過」的修憲機制，只要有少數人略施技巧即可使此一重大國會改造工程永遠停擺。據實而論，「立委減半」，只有利用當前藍、綠陣營總統候選人一對一的重大機會才有可能成功。選民失去此一巨大籌碼，三二○以後總統不論何人當選，均無可能羈勒眾多唯利是圖的立委自我減半。故此我們已可斷言，三二○之後立委四年內已無可能減半，再過四年後的總統大選若萬一有居於少數之政黨或政團總統候選人，又以政治陰謀濫於杯葛技巧，「立委減半」又將趨於無望。

　懍然於此，我們鄭重呼籲全國人民覺醒：

　一、立法院應以「立委減半」作為最最第一優先審查之議題，凡與「立委減半」無直接關係者均列為次要議題。悖逆此一原則者視同「國賊」，人人得以撻伐。

　二、連戰陣營應立即進行整合，如「承諾書」要求推派具有代表性、權威性之協商委員，與綠營「負責協商相關具體方案」。

　三、為保證「立委減半」之剋期成功，藍、綠兩營代表每日召開記者會報告相關進程，向選民交代。

　義大利在國會減量改革與實行「單一選區兩票制」之前，政壇世稱「黑道的故鄉」。國會改革之後，逐漸滌除此一污名。我國何所去從，端賴三二○之前「立委減半」之舉，願請全民密切關心。