一場名為「蔣經國先生主政時期的財經政策與經濟發展」研討會，上週末舉行。根據報載，會中蔣經國時代的黨政要員齊集，對那一段歷史懷念備至，也有當今政治人物借昔諷今。這原係人之常情，即令有過氣人物趁此憶甜思苦，自辯自誇，也不難理解。不過，其中有些論斷，與曾經採訪財經新聞的老記者所見所聞，不無出入，乃提出淺見就教大方。

　蔣經國主政的1972年到1988年間，台灣經歷兩次能源危機，經濟面臨轉型，其間不論經濟成長、就業、所得分配，都有若干值得稱道之處。若論蔣經國功過，中國式的六四開或七三開或可見仁見智，一面倒地為其隱惡揚善，甚至塗脂抹粉，並非實事求是之道。

　以蔣氏主政最有名的十大建設為例，研討會有人要現今政府參考其精神。然而，十大建設固有成功的「德政」，如高速公路、桃園機場；投資不當或失敗的也不乏其例，如造船廠、蘇澳港、台中港。

　有人以十大建設痛批現今政府，指蔣氏節用、不舉債、評估完善，公共建設絕非「隨便喊喊」。檢驗這些冠冕堂皇說辭的真假，不妨與當時財政部長李國鼎的回憶對照。1974年十大建設宣布時，不僅李國鼎本人感到訝異，許多財經官員事前也被蒙在鼓裡。李國鼎在其口述歷史中，乃以「好大喜功」、「浮誇」形容這種蔣式公共建設。

　蔣經國的好大喜功，同樣見諸1977年宣布的十二項建設。李國鼎指出，十二項建設大部份只有項目，並沒有經過具體研究，也沒有完成期限。這與十大建設如出一轍，宣布時不知財源何在。公共建設投資如此空泛浮誇，據李國鼎強調，當時許多大型建設投資，其實都是尚未成熟的空中樓閣。

　有人盛讚蔣氏尊重財經專業，要「當今主政者好好學習」。蔣氏的確有若干容人肚量及授權，但並非絕對。同樣是李國鼎在口述歷史所言，有別於蔣介石總統肯接納財經官僚意見，蔣經國「對財經問題並不十分瞭解，卻很固執」。例如他執著物價穩定，幾至迷信的地步；喜歡大型公共建設，卻不肯加稅。1973年6月他指示經濟部擬定公布「穩定物價十一項重大措施」，事先卻未與財政部長、央行總裁會商；經合會秘書長張繼正反對，蔣經國盛怒之餘，就把經合會改組為經設會，地位貶抑。

　也有人懷念蔣氏主政，堅持政商兩分，黑金絕跡。這種說辭，恐怕也禁不起事實推敲。1985年春天，同樣是蔣經國時代，台灣爆發十信案，引發金融危機。歷任國民黨要職的余井塘，時任交通銀行常董，平常不發言的他卻在常董會痛斥十信案，以該案涉及金額達一百億元，激動地講到：「一百億元，你們從前聽過一百億元的弊案嗎？」言畢痛心疾首，腦溢血當場亡故。十信案可不是李登輝或陳水扁當政時發生的，何況還當場氣死黨國要員！此事財經要員王昭明在回憶錄記有一段，不贅。

　有人把台灣1980年代中期以前經濟表現稱為奇蹟，推崇蔣經國貢獻最大。但是，根據已故中研院院士邢慕寰的說法，台灣上述期間只是「經濟虛肥」：經濟雖蓬勃成長，產業卻禁不起外來競爭，社會健康受累；而八○年代中期以後經濟社會面臨的許多問題，正是包括蔣經國時代種下的惡因。具體言之，即在自由化、國際化壓力下，執政者既無積極解救之方，又不接受他人建議，乃貽金錢遊戲及泡沫破滅之後的經濟苦果。即令在蔣經國時代曾任行政院長六年的孫運璿，也在傳記中自省：「我的那一輩對經濟發展走得太急了」，特別文化等軟體建設不足。

　另外，有人在研討會發表報告，指蔣氏「一再放寬獎勵投資辦法……創造經濟奇蹟」，同一作者十五年前卻論斷獎勵投資條例「對經濟成長沒有多大幫助，反而造成經濟、社會的不公平」。同一老先生當年還強調，台灣經濟發展「政府之領導……重要性已時移勢易而遞減」，如今卻改而稱頌蔣經國創造經濟奇蹟「沈穩、堅強、莊嚴」，前後的牛頭與馬嘴，令人對不上。

　《蔣經國傳》作者江南當年看不慣王昇蓄意為蔣經國接班吹捧，曾為文批評王昇為蔣氏所為的諸多「造神愚行」。如今蔣經國故去十五年，重新評估蔣氏功過固無不可，惟若悖離事實，蓄意為其塗脂抹粉，則不免有重演造神行徑之虞。果真如此，不禁令人為台灣民主歎息。（盧世祥╱資深新聞工作者）

(2003.08.12)

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