國史館公佈新一批二二八事件史料中，除了《拂塵專案》外，另有一份1971年3月15日由當時台灣省菸酒公賣局呈報的「二二八事件專案資料報告」，這份資料的報告時間剛好是蔣經國於是年五月上任行政院院長前夕，因此格外引起注目，尤其報告提到二二八發生後成立的「台北市忠義服務隊」總隊長許德輝的角色，呈顯了國民黨利用情治與黑道控制社會的惡質一面，真的是承先啟後──前有利用青幫、洪門在中國大陸搞暗殺，後則利用竹聯幫暗殺《蔣經國傳》作者劉宜良（江南）。

　「台北市忠義服務隊」在二二八事件中的角色十分曖昧，雖然當時是由台北市的學校學生組成，但根據公賣局呈報的「二二八事件專案資料報告」，以及前台灣警備總司部調查室吳天風（化名）口述資料，總隊長許德輝在事件爆發前已被軍統局吸收，事件後組織忠義隊，明則利用學生維持社會秩序，實則摻雜流氓燒殺、破壞、暴動，製造國民政府鎮壓的口實，與1979年美麗島事件有異曲同工之處。

　公賣局呈報的「二二八事件專案資料報告」裡，除了細述「二二八」事件的背景、事變中兩大流派（共匪及親匪派、親日政客及退役「前日軍」軍人派）的分析，有關「不法組織及人員」中，詳細分析幾個事件後成立的組織背景與組成份子，其中，描述「台北市忠義服務隊」總隊長許德輝是台灣新竹人，事變前為一甲級流氓，以民眾代表參加該不法組織，事變後，任前保密局新竹組長，並任菸酒公賣局新竹分局額外調查員，每月津貼台幣三百元（至1954年止），開新竹書局為掩護，後為保密局開除，永不錄用。

　不過，化名吳天風的口述資料則指出，領導忠義隊的許德輝事變前早已是軍統局的工作同志，軍統局透過許組織忠義隊進行工作，雖然忠義隊是以學生組織為主，但部分核心成員則為許德輝轄下的流氓。

　學者陳翠蓮曾經閱讀過尚朱公開的「許德輝呈毛人鳳──台灣二二八事變反間工作報告書」，明白透露情治單位利用黑道製造混亂的內幕，前忠義隊副總隊長廖德雄回憶錄也提到此點，吳濁流的《台灣連翹》與蘇新所著的《台灣二月革命》及《憤怒的台灣》，以及陳翠蓮的《派系鬥爭與權謀政治──二二八悲劇的另一面》，亦均提到許德輝其利用忠義隊掩護大肆猖獗，公然打劫、威脅善良、結隊橫行、假公濟私、勒索暗殺；企圖擾亂並分化民眾，燒毀外省人商店，毆打外省人，造成中央派兵鎮壓的藉口，充分顯示情治人員在事件中煽風點火，製造混亂的詭異角色。

　而忠義隊學生共有一千多人，在事變中卻有為數百多人被槍殺在台北圓山軍械庫，至今真相未明，中央研究院出版的監察委員楊亮功調查報告，曾經提出三月八日他來台後，第二天由警備司令部參謀長柯遠芬陪同至圓山視察，他發現穿著日本軍服被槍殺的忠義隊學生都沒有帶武器，當時他也相當懷疑為何會如此，如果對照目前公佈的資料，這些學生很可能成為事件中，情治單位利用來製造暴亂的犧牲品。（新台灣周刊362期）（2003.02.27）

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