／陳雨鑫

　此次選舉雖以民主公開方式順利進行，但冷靜觀察選前過程，筆者體會兩大特殊情形，造成許多亂象。若中央主管能夠加以規範，相信有助日後選舉更加步入正軌。

　筆者所觀察的兩大特殊選前情形為：

　一、電子媒體CallIn節目氾濫

　選舉期間政論性節目充斥晚間黃金時段有線電視電台(甚至從晚上20:00到隔天清晨01:00)。談話主題大同小異，應邀來賓多數雷同，甚至有來賓同一時段於不同頻道現身發言，而且每一主題都號稱專家，真是博學多聞。

　平心而論，媒體開放之後，此現象其實是社會資源的浪費。而且觀眾也已開始比較喜歡看輕鬆性的CallIn節目，例如全民亂講、大話新聞等較娛樂的軟性節目。

　主政者應知民之所惡，所以新聞局應加以規範，以免浪費社會資源，甚或撕裂同胞感情之和諧。

　二、民意調查混亂頻繁

　另外，此次民調特多，甚至到選前3、4天還在公佈。有的公佈某些候選人拿不到20％得票率，有的公佈60％選民說要換人做看看。選後檢視這些調查，與真實民意背離甚遠，試問誰對這些不實調查負任何責任？

　事實上，民調是可設計操縱的，先設定好結論，再來設計引導性題目、區隔性抽樣，別有立場的機構其實是可以掌控民意調查的。

　再則，許多民眾依據民調進行選舉結果賭博，例如南部有以預測票數差距來下注，差距票數以3萬票、甚至1萬票起跳押金，形成特殊的賭博選舉亂象。而除了選舉賭博以民調為依據，中間選票也易受到氾濫不實的民調影響，而影響選情。以上諸種亂象，其實包含政治勢力惡鬥、社會風氣淪喪等因素，主管機關內政部實應進行規範，以正選舉之風，筆者建議如下：

　一、精簡選舉辦理頻率

　於力求中央／地方兩級制的扁平化組織考量之下，應盡量每兩年一次中央大選、又隔兩年一次地方大選。而總統大選應配合立法委員四年任期制，縣市長與縣市議員一起選一次，方是台灣真正落實組織扁平化精簡，民主的開始。

　二、規範民調發布資格

　今後地方首長選舉也應比照目前總統選舉，10天前不得公佈民調，甚或延長到半個月前不得公佈民調，以免影響選情。

　再則，從事民調人人皆可，但何者具備公佈民調之資格？民調有一定科學規範，主管機關應規範公佈機構的資格條件，尤其應注意與競選人的關係迴避；並應規範合理公佈時間，且在其公佈當天應送交當地選舉委員會存查，包含問卷內容、訪問地區、樣本、交叉分析理論依據，並可供候選人查閱才是公平、公開、公正的選舉民調。

　21世紀的台灣民主是世界有口皆碑的，但應質、量並重，讓台灣於穩定、理性中持續成長，邁向高質化的未來！（陳雨鑫／高市府參事、台灣教授協會會員）

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