|
推到Plurk Facebook分享
●
21年前的5月8日，民主進步黨第8屆全國黨員代表大會通過了「台灣前途決議文」。其中部分文字，因為當時的權宜之計，成為今日許多台灣人政治習語的「台灣已是獨立國家，（目前）名字叫中華民國」，以及「台灣前途由全體台灣人決定」二句話。
當時民主進步黨對於政治現實的描述與理解，在現實上是否確當，在法理上是否有據，我們暫且擱置不論。但決議文產生了正反兩極的歷史評價。一是認為決議文緩和了民主進步黨「急獨」的形象，甚至以為此舉才是幫助陳水扁前總統在2000年大選中，實現台灣的第一次政黨輪替，開啟了和平革命，艱苦地從體制內逐漸扭轉黨國獨裁的局面，走向民主化、自由化、國族認同重新凝聚的道路。二則認為此舉引發了獨派同志內部的意見分裂；部分同志進而嚴厲指責，這是民主進步黨背棄當初獨立建國理念，為求勝選而默認「中華民國體制」。
就正面角度來看「台灣前途決議文」，經過20年來的台灣意識強化之後，當前除了少數極統派外，即便是親中政黨或政治人物，亦不敢違逆「台灣前途由台灣人決定」的大纛，歷來中國國民黨的總統參選人馬英九、朱立倫，在競選時也不免要依樣念誦，以緩和自己「急統」的形象。對照當年民主進步黨為緩和「急獨」的時空背景，一個決議文各自表述，立場大相逕庭。
不過，從反面來看，民主進步黨看似以「台灣前途決議文」敲開了執政的大門，卻無可避免地帶來「中華民國」體制得以在台灣的土地上苟延的副作用，導致許多台灣人混淆中華民國的「政府」與台灣的「國家」，誤以為「台灣已經獨立」、「台灣已不再需要獨立」。民主進步黨在策略性使用「事實獨立」（de facto），卻極易忽略其與「法理獨立」（de jure）的差別從而延緩了必要性的積極作為，確實是令我輩難以釋懷的隱憂。
在民主進步黨籍的蔡英文總統第一任期將屆之際，我們簡略的回顧蔡總統關於台灣主權地位的主張：
——2012年蔡總統首次參選時，表示「對我來說，台灣就是中華民國、中華民國就是台灣，都是主權獨立的國家。」，並強調台灣的現狀改變必須經過2300萬人同意，所以，沒有所謂「不統」、「不獨」的問題。
——2016年，蔡總統的就職政治承諾是「維持現狀」，以「中華民國憲法」、「中華民國現行憲政體制」，與「台灣民主原則及普遍民意」為政治基礎。可以看出，過去蔡總統對於國家定位，是依循著「台灣前途決議文」的道路，未有新意。
但隨著中國的對外擴張與對台施壓滲透愈烈，蔡總統也多次表現出拒絕「一中」、捍衛台灣立場，不屈從強權的堅定姿態。當中國國家主席習近平，將長期以來主導中國對台方針的「九二共識」定調為「一國兩制」之後，抗拒中國併吞成為台灣最大共識。
蔡總統也於2020年1月14日連任勝選後，接受BBC專訪時表示：「現實和現況是，功能上我們已經是獨立的國家，我們有自己的政府及總統選舉，這確實是說明我們擁有主權的一種方式，人民可以選出自己的領導人。實質上我們已經是一個國家」。蔡總統更表示：「我們沒有需要再次宣布自己為獨立國家，因為我們已經是獨立的國家了，我們稱自己為中華民國台灣」。
雖然蔡總統在國家定位上仍未脫出「台灣前途決議文」的範疇，再次表明台灣、中國互不隸屬的政治現實。但是，不論是「中華民國是台灣、台灣是中華民國」或是「中華民國台灣」等說法，語意模糊不清，對內對外都容易造成混淆，亦無法律授權基礎。我們更擔心，暫時的權宜而積非成是。
另外，在去年的9月間，吳釗燮以「台灣」外交部長投書多國媒體，主張1971年聯合國大會通過的第2758號決議，並未解決台灣在聯合國的代表權問題，也未認定台灣是中華人民共和國的一部分，呼籲世界各國應該接納台灣加入聯合國。在國家定位上，擺脫「中華民國成立於1912年」的中國殖民史觀，回歸台灣地位未定論的基本立場；此一官方立場的轉變亦深值關注。
今日耳熟能詳的「台灣已是獨立國家，名字叫中華民國」，以及「台灣前途由全體台灣人決定」二句，其實並非「台灣前途決議文」的全貌。
後者固然是決議文中主張二的部分文字，而前者則是出自決議文前言的簡化，「1992年的國會全面改選、1996年的總統直接民選、以及修憲廢省等政治改造工程，已使台灣事實上成為民主獨立國家」這一段對當時政治情勢的描述，以及決議文的說明中「台灣，固然依目前憲法稱為中華民國，但與中華人民共和國互不隸屬，任何有關獨立現狀的更動，都必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定」的對決議文主張的闡釋。
本意都只是對當時政局的實然陳述，而非目標或綱領或任何法理事實的肯定；「中華民國」一詞，在決議文中總共僅出現二次，除前述引文外，另一次是：「上述社會新共識下，對外，我國不再堅持使用『中華民國』，並以各種不同名稱，廣泛參與各類官方及非官方國際組織」，亦僅是用於描述事實。可以說，「中華民國」只是「台灣前途決議文」中的前情提要，縱貫全文，決議文的核心，是主權獨立自主。
「台灣前途決議文」的主張，全文是：
「第一、台灣是一主權獨立國家，任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定。第二、台灣並不屬於中華人民共和國，中國片面主張的『一個中國原則』與『一國兩制』根本不適用於台灣。第三、台灣應廣泛參與國際社會，並以尋求國際承認、加入聯合國及其他國際組織為奮鬥努力的目標。第四、台灣應揚棄『一個中國』的主張，以避免國際社會的認知混淆，授予中國併吞的藉口。第五、台灣應儘速完成公民投票的法制化工程，以落實直接民權，並於必要時藉以凝聚國民共識、表達全民意志。第六、台灣朝野各界應不分黨派，在對外政策上建立共識，整合有限資源，以面對中國的打壓及野心。第七、台灣與中國應透過全方位對話，尋求深切互相了解與經貿互惠合作，建立和平架構，以期達成雙方長期的穩定與和平。」
21年後的今天，這些主張成為大多數台灣人視為理所當然的台灣共識，進而鍛造出強烈的台灣國族認同，即是蔡總統第一次就職演說時所尊崇的「台灣民主原則及普遍民意」，以及蔡總統第二任之所以高票勝選的基礎。
雖然主張六、七，因中國持續提升對台灣的打壓與滲透，而未能實現，但也正因面臨中國前所未有的威脅，更有必要持續推動正名工作，強化台灣獨立的事實與法理地位，才可對抗中國的妄圖。面對國際，堅持中華民國容易造成兩個中國，世界各國（包括與台灣友好的美日等國）秉持一個中國政策，中華民國亦不能成為雙方相互承認的名稱。
面對中國，以為使用「中華民國」或「中華民國台灣」就可以不激怒中國或緩和兩岸局勢，則是昧於現實、一廂情願。不論面對國際還是中國，使用「中華民國台灣」的最大迷思，在於錯把模糊當作務實。
正如我們之前一再主張，無論從國際情勢與台灣人認同的趨向來看，挾台灣政治史上最高得票之威的蔡總統，與完全執政的民主進步黨，正站在歷史的關鍵點上，具備推動改變與實現理念的能量與能力。請蔡總統勿忘「台灣前途決議文」的本心：台灣主權獨立自主。
蔡總統在第一次就職演說，用了5次「中華民國」。在武漢肺炎肆虐全球，為台灣和中國更清楚劃分出心理和政治的邊界之際，我們呼籲蔡總統藉連任就職演說，樹立標誌性的起點；用不再提起「中華民國」的方式，用「台灣」為名，對全國人民與世界做出宣示：完全屬於台灣的時代，由此開始。進而在第二任內，逐步掃除中國殖民殘餘、廢棄中華民國體制，使台灣成為真正的獨立國家。
|