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地圖上的釣魚台


/葉高華教授

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 1959-1972年,隸屬於總統府的國防研究院陸續出版全五冊《中華民國地圖集》與全五冊《世界地圖集》。奧妙的是,直到 1972年《中華民國地圖集第一冊》發行第四版以前,全五冊《中華民國地圖集》當中完全找不到釣魚台。
 那麼,釣魚台跑到哪裡去了呢?原來,它出現在《世界地圖集第一冊》的〈琉球群島圖〉上(圖一)。只不過,釣魚台在這幅地圖上不叫釣魚台,而是叫做「尖閣群島」。它與臺灣之間,還標示著非常清晰的國界線。這幅地圖,讓臺灣在往後的釣魚台主權爭議中理虧。

 為什麼這幅地圖被認為是代表官方立場呢?我們得看看出版者國防研究院(圖二)是什麼樣的機關。

 (1)國防研究院隸屬於總統府,由總統兼任院長、副總統兼任副院長。院長指派主任一名,主持院務。
 (2)主要任務是訓練高級文官與武官。文官資格為簡任職次長、司長、廳長、處長、局長、大使、公使、祕書長人員;武官資格為將級人員。

 這套地圖集的主編張其昀,正是國防研究院的主任。為何蔣介石會指派他來主持這個訓練高級文官與將領的機關呢?我們不妨瞭解一下張其昀的事蹟。

 (1)他是浙江寧波人,曾任蔣介石的秘書。換言之,他是老蔣的同鄉,也是親信。
 (2)他曾任教育部長、第一屆(萬年)國民大會代表、行政院政務委員、考試委員、中國國民黨中常委。換言之,他是不折不扣的黨國大老。
 (3)他的著作包括:《三民主義概論》、《中國國民黨六十年奮鬥史略》、《國父全書》、《蔣總統八十晉九誕辰紀念論文集》等等。換言之,他是黨國思想的創作者之一。
 (4)他在臺灣重新成立中國地理學會,擔任二十多年的會長,是地理學界與地圖界的領袖。
 (5)他創辦中國文化大學。當年政府緊縮高等教育,不讓私人辦大學,他卻是例外。由此可見他黨政關係之雄厚。

圖一
圖二 圖四


 張其昀本身非常重視地圖,因此,他在主持國防研究院的期間主編《中華民國地圖集》與《世界地圖集》。在1965年發行的《世界地圖集第一冊》初版當中,釣魚台被畫成琉球群島的一部份。

 此外,在1967年發行的《中華民國地圖集第一冊》三版與《中華民國地圖集第五冊》再版當中,仍然見不到釣魚台的蹤影。

 直到1971年,臺灣政府宣稱擁有釣魚台主權。於是1972年發行《中華民國地圖集第一冊》第四版,將釣魚台畫進領域內。此外,《世界地圖集第一冊》之〈琉球群島圖〉也被改成(圖三)這個版本。

 相較於原始版本,國界線被重新畫了一條(不過好像畫得太粗了點);尖閣群島被改成釣魚台列嶼。此外,魚釣島、赤尾礁、黃尾礁、北小島、南小島分別被改成:釣魚台、赤尾嶼、黃尾嶼、北小礁、南小礁(不過塗改的痕跡有些明顯)。這幅塗改版何時問世呢?版權頁(圖四)的說明如下:

圖三



 有趣的是,塗改版依舊宣稱其為初版,並把發行日期定為1966年。版權頁刻意加上的許可證,日期也是1966年。然而,初版真正的發行日期應為1965年,漏網之魚的圖二即是明證。

 那麼,塗改版真的是1966年推出的嗎?我們認為這個日期是捏造的。塗改版的版權頁刻意加了一行字:「本圖集界線不作政治依據」。然而,1965年發行的《世界地圖集第一冊》(原始版)並沒有這一行字,1968年以後發行的第二冊至第五冊也都沒有這一行字。只有塗改版有這一行字。如果塗改版的發行夾在1965年與1968年之間,為何在格式上與前後版本皆不一致?


 另一個間接的證據來自國中地理教科書。當時地理教科書的地圖係《中華民國地圖集》與《世界地圖集》的簡化版。事實上,張其昀本身就是地理教科書的編輯委員。


 然而,1970年發行的國中地理第四冊依據的仍是原始版《世界地圖集第一冊》。直到1971年,國中地理第四冊的〈琉球群島地形圖〉才改成塗改版的樣子。如果塗改版是在1966年推出,為什麼國中地理教科書直到1971年才修改呢?【見:地圖上的釣魚台(續)】

 話說回來,塗改版其實也沒改乾淨。在英文地名索引中,仍可找到「Senkaku Gunto」(尖閣群島)的條例。但根據該條的指示來到圖三後,卻找不到地名。

 時間回到1965年,當張其昀在地圖上以國界線隔開臺灣與「尖閣群島」的時候,大概還沒想到日後會爭奪釣魚台主權吧。


地圖上的釣魚台(續)

 1971年以前,國防研究院一直將釣魚台畫成琉球群島的一部份。我們可以辯稱,國防研究院的地圖大概只有高級文官、將領看得到。不過,如果連教科書也將釣魚台畫成琉球群島的一部份,那就真的是跳到淡水河也洗不清了。

 這幅地圖出自1970年版的《國中地理第四冊》,很清楚地用國界線將「尖閣群島」與「中華民國」隔開。


 在那個年代,民間是不能編教科書的。所有學校,都必須使用官方制訂的唯一版本。當時的國中地理教科書長這個樣子:


 1970年版的《國中地理第四冊》版權頁如下:



 到了1971年,外交部正式對外宣稱擁有釣魚台主權。如果教科書還把釣魚台畫成琉球群島的一部份,豈不是自打嘴巴?理所當然地,教科書得修改才行。於是在1971年版的《國中地理第四冊》裡,〈琉球群島地形圖〉出現一些微妙的變化。

 我們不難發現,國界線轉了個彎,「尖閣群島」也改成「釣魚台列嶼」。此外,「先島諸島」的標示往南邊移動,使釣魚台與「先島諸島」脫離關係。


 1971年版的《國中地理第四冊》版權頁如下:

(轉載自葉高華教授【地圖會說話】部落格,作者在原文中聲明:本文所引用的地圖內容,不代表作者立場。)

 

 

2015.07.27