「一國兩區」不違憲？

／綠點

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　根據馬英九和中國國民黨的說法，「一個中國，各自表述」的「九二共識」非常好，好到成為台灣與中國交往的基石；例如，沒有「九二共識」，就沒有ECFA。尤其甚者，年初大選投票前，「九二共識」更是馬英九和中國國民黨用來攻擊蔡英文和民進黨的利器。

　馬英九既然在競選期間大力宣傳「九二共識」，現在就應該確實體現「九二共識」；例如，中華民國官員面對中華人民共和國官員時，就要開始向對方表明自己是中華民國官員，也不再允許對方在稱呼上故意以「先生」規避國家授予的名器。

　不可思議的是：既然「九二共識」這麼好，為什麼它會一下子消失得無影無蹤？為什麼馬英九急著要以「一個中華民國，兩個地區」的「一國兩區」代替？

　「一國兩區」比「一中各表」好？還好上很多？

　陸委會發言人劉德勳表示，「一國兩區」指的是「一個中華民國，兩個地區」，符合憲法和《台灣地區與大陸地區人民關係條例》規定，外界不該曲解。

　但是，憲法增修條文第11條（「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其他事務之處理，得以法律為特別之規定。」）只是授權政府制定國內法，規範台灣人民與中國人民之間的活動。憲法增修條文也是「為因應國家統一前之（內政）需要」而制定的，並未涉及與他國之間的定位問題。

　中華人民共和國早被國際承認，馬英九與中國國民黨政府也藉「九二共識」的「一個中國，各自表述」方式，（至少在國家統一前）承認中華人民共和國。而且，民進黨也早已承認中華人民共和國。

　但是，基於茲事體大的道統、統治等問題，台灣始終無法制定新憲法，只能扭曲增修。因此，在憲法的適用上要「內外有別」和「公私分明」。

　在「公私分明」上，《台灣地區與大陸地區人民關係條例》規範屬於私領域的人民權利義務關係及其他事務，無法管屬於公領域的政府事務；在「內外有別」上，它適用的對象是同屬本國的自由地區與大陸地區人民。

　因此，在國家定位上，馬英九、中國國民黨政府不能逾越憲法精神，引申憲法增修條文第11條和《台灣地區與大陸地區人民關係條例》，把台灣降為中國（中華人民共和國）的一區。（綠點／奧斯汀台灣研究社社員）