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找回台灣的社會與環境正義

──社會與環境的不正義阻礙台灣進步


/台灣智庫 鄭麗君

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馬英九總統今天在青年「首投族」陪同下,前往國民黨中央辦理登記,投入黨內總統初選。據聯合報報導,國民黨高層透露,配合就職三周年,府院將推出一系列財經政策願景,「主菜仍是黃金十年」。

 然而,在他執政將屆三年之際,民眾對其施政滿意度屢創新低,只剩三成,而4月30日反核遊行及5月1日反貧困大遊行,將分別針對環境正義及社會正義發出不滿的怒吼,更顯示馬政府執政漠視了公民社會的改革呼聲。

 2008年馬英九曾經以633財經訴求當選總統,而今已然跳票,三年後真的再度要以「黃金十年」同樣思維的財經政策尋求連任?

 這種重複過去只求少數特定產業發展帶動GDP成長,而產業外移後造成失業、低薪、貧困化的舊思維發展模式,不僅在金融海嘯後的「無感復甦」、「無就業復甦」下已經證明不可行了。

 對照貧富差距日益擴大的人民生活,我們要問,政府追求的到底是誰的黃金十年?我們必須說,馬總統2012如果繼續上錯菜,要連任恐怕會很有問題。

 讓我們先看看人民的現實生活是甚麼?在馬政府施政三年裡:

 ──失業人口增加,尤其20-29歲青年失業已經超過10%;
 ──非典勞動升高三倍,已達92萬人;
 ──貧窮線以下的人口創新高(11萬戶,近28萬人);
 ──平均薪資衰退回13年前,近半受雇者月薪在三萬元以下,超過兩百萬受雇者月薪在兩萬以下;
 ──貧富差距飆破75倍刷新記錄。

 然而,政府卻不敢針對稅制不公進行真改革,只敢用奢侈稅打擊最後進場的小老鼠,無法有效促進所得重分配,而物價及房價節節竄高,少子化更形嚴重。

 過去二十年以來,隨著經濟全球化,台灣陷入產業空洞化、優質就業機會大量流失、薪資所得長期停滯等不利所得分配的困境:

 ──我們的稅制不公,七成五的所得稅由受薪者負擔;
 ──福利不夠完善,養兒扶老負擔很大;
 ──公共教育投資不足,高等教育公私立比為三比七,低所得家庭孩子能上公立大學者不到兩成,高學費須由家庭自行負擔;
 ──政府缺乏住宅政策,放任炒作,大多數人買不起房子。

 這些結構性問題都顯示政府的角色未能促進所得重分配,無法透過合理的稅收辦好福利、教育及住宅政策來減輕家庭負擔,反而因為不公的稅制產生逆分配,導致貧富差距日益擴大。

 馬政府施政,不敢面對造成貧富差距的結構性問題進行改革,致使社會不正義日益嚴重,連中下階層的大多數人民都瀕臨貧困化的危機。

 從環境角度來看,全球氣候變遷,加上過去以經濟開發為首要目標的環境資源利用方式,已使台灣的國土遭受嚴重破壞,對人民居住安全上產生直接威脅。而遭受環境災難者,很多是原住民或是漁民和農民等弱勢社群,更把他們推向一無所有的困境。

 最近日本大地震及所引發的海嘯與核電廠輻射外洩的災難,也提醒著我們國土保安與環境生態維護的重要。昨天馬總統宣示國光不落腳彰化,來延緩選前爭議,但不願明確否決國光,也證明了他在氣候急速變遷、生態危機的時代裡,仍然缺乏綠色革命的勇氣與新思維。

 我們認為,社會正義及環境正義的嚴正考驗,將會成為2012在兩岸論題以外的最重要議題,是檢驗領導人能否有新思維的重要指標。年輕人需要有不一樣的未來,領導人若缺乏正義觀,要如何讓年輕人支持?

 台灣智庫今天要向馬總統提出一份問帖,來問馬總統社會正義及環境正義該怎麼辦?同時,我們認為,政府存在的目的,乃在於守護大多數人的幸福,因此,我們提出,馬總統要連任,請先進行促進正義六大改革:

一、促進稅制正義:我們反對貧窮,要公平

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 透過稅制改革,促進所得重分配。政府應展現魄力,推動以實價課徵土地增值稅及房屋財產交易所得稅、除法定保留盈餘外,其餘盈餘需強制分配,開徵證券交易所得稅等資本利得稅。

二、促進福利正義:我們反對風險,要幸福

 社會福利不是施捨而是人權,政府應寬籌財源,儘速建立完整的社會福利照顧體系,降低全球化與自由化對一般民眾生活的街擊。因此,有關托育及幼教公共化、解決工作貧窮化、建構「基礎國民年金」,及修改社會救助法等四大工作,刻不容緩。

三、促進居住正義:我們反對無殼,要安居

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 大幅增加國家與公共部門對住宅資源的掌握,有效滿足一般民眾對住宅的需求。政府應將社會住宅納入國家長期重大建設計畫,全面發展公管住宅體系。

四、促進教育主義:我們反對不均,要機會

 提高公立大學就學適足比率,保障社經弱勢青年就學機會,促進社會階層的流動。依此,政府應致力於擴大公立大專院校的就學容量、提高大專弱勢學生助學金及補助生活費。

五、促進勞動正義:我們反對失業,要工作

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 政府的就業政策不僅得提出就業市場新興型態的因應政策,更必須整合產業規劃與教育政策,提出國家就業藍圖。調整法規因應非典型就業,建構提升生活品質及高吸納就業之產業。

六、促進環境正義:我們反對破壞,要永續

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 落實環境正義,打造一個安全的國土與安樂的居住家園。完成「國土計畫法」、「國土復育條例」及「海岸法」的立法;限縮土地徵收的範圍及對象、建立非核家園。

 這些主張代表著許多民眾的心聲,我們必須說,正義不立,民主不彰。民主的本質應該是透過政治成就人民幸福,而不是人民來成就政治人物。

 我們期待2012年的大選,不是又一次的政治攻防,而能是一個新的運動,一個新的國家改造運動,透過觀念的改變來扭轉台灣未來發展的方向。(2011.04.22)

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http://www.southnews.com.tw

  2011.04.26