利益衝突•坐地分贓

／蕭文婷

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　什麼是利益衝突（Conflict of Interest）？利益衝突指個人或機構，做某些決定或舉動時，會從本身相關的工作中獲利，因為有這個誘因，有可能對職務的執行有負面影響（Compromise），使其不夠公正、客觀。

　譬如，原先被歐巴瑪提名為衛生部長的Tom Daschle，長期接受藥廠提供的轎車司機服務，沒有申報，不僅是逃漏稅，也有「利益衝突」的嫌疑。一個衛生部長與藥廠過從甚密，那是否還有其他的暗盤？或是某人於某機關任職採購，買東西時卻把訂單都下給自家的親朋好友？這是圖利他人（其實是圖利自己），因此，這樣也構成「利益衝突」。

　誠然，到底什麼算利益衝突，有時不是完全黑白分明。美國政府機構，有時候只為避免有「看起來像」利益衝突，就設立了很多的規定，包括離開公職不能直接到原先公職所管轄的私人企業上班。

　例如，原來任職國防部，退休後轉任洛克希德（Lockheed Martin），就是利益衝突，因為洛克希德是國防部的大承包商。或是在醫學研究機構任職，會因工作之便有新藥上市的第一手消息，因此，預先買進該藥廠股票，期待新藥上市後大賺，這也是利益衝突，是不被允許的。

　前一陣子，有參議員使用印有國會字樣的信封、信紙募款也被調查，重點不是用了幾張公家的紙，而是打著國會議員的名號為自己的私人基金會募款，不僅公私不分，也有利用職務，暗示人捐款的意涵，同樣被視為利益衝突。

　這些規定都是為了迴避「利益衝突」。美國人這種避免「瓜田李下」嫌疑的觀念，台灣人好像十分淡薄，對利用「皇親國戚」、「裙帶關係」圖利自家人的舉動見怪不怪。

　利益衝突的概念既沒有建立，自然而然也對應該「迴避利益衝突」的做法不夠清楚明確。例如，公家機構主管安插自己親人做貼身秘書、司機等等，也許沒有違法，實際上卻是利益衝突，應該迴避的。

　輝瑞藥廠因不當廣告其抗發炎藥，促銷比食品藥物管理局（FDA）核准還高的劑量，被美國政府以「濫用保險資源，涉嫌醫療詐欺」罰款23億美元，其中有一條罪狀是：假借學術研討，招待醫師至風景區開「研討會」。站在醫師的立場，這是嚴重的「利益衝突」，應該要避免。

　儘管利益衝突的界線有時不是很明確，但有些情況簡直是再明白不過，例如，馬英九的大姊馬以南時時以「馬大姊」的名號到處招搖，明目張膽的介入台北市立聯合醫院採購藥品業務，為藥廠關說，其他沒見光的不知還有多少；劉兆玄的弟弟承包健保卡業務，鬧出缺貨斷卡事件，竟然沒受到任何懲處，加倍的利益衝突！

　國光疫苗董事長詹啟賢身兼「國民黨副秘書長」，而且完全不避利益衝突之嫌，利用納稅人的資源公然推銷自家產品；而衛生署長楊志良也一起唱雙簧，不僅表示施打H1N1疫苗民眾不用繳掛號費，在國光疫苗的報告送抵衛生署時，根據《聯合新聞網》報導竟是：衛生署長楊志良不願透露報告內容，只表示試驗結果相當不錯，「不比諾華疫苗差」。

　為何不願透露報告內容？有什麼見不得人的？

　跟國民黨政府比起來，輝瑞藥廠的作為真是「小巫見大巫」，還被罰了一大筆錢！詹啟賢和楊志良如此不避利益衝突，實在是世界奇觀。大部分的人最少還會「裝假」、「做做樣子」，作出「迴避利益衝突」狀。這樣連裝都不用裝，是因為他們覺得台灣人都是笨蛋，還是因為幫國民黨打天下，自認功勞很大，坐地分贓理所當然？

　反正所有國民黨的人都如此！台灣人真的要繼續任由國民黨這批無恥的人踐踏嗎？（轉載自美國《台灣公論報》2270期）