台、中經貿政策，謝馬大不相同

／黃崇祐

　2008總統大選進入白熱化的階段，謝長廷與馬英九陣營開始在各項政策上端出牛肉，希望突顯各自的前瞻思維和擘劃能力，以向選民展現作為未來國家領導人的格局和魄力。

　關於台、中經貿政策，一般咸認為，這是馬英九陣營主打的議題領域，並認為民進黨和謝長廷陣營在此政策居於弱勢，應不太敢談未來政策主張。但情勢演進卻出乎預料，謝長廷主動拋出在台、中經貿政策上的許多重要政策方案，企圖掌握發球權。

　謝長廷和馬英九所提的台、中政策，許多評論人士認為非常相似，甚至民進黨內對於謝長廷的台、中經貿政策主張頗有疑慮，直覺謝長廷是跟著馬英九的方向在走，大勢不妙。

　其實，謝長廷和馬英九的台、中經貿政策觀點，無論是精神或是具體方案，還是很不一樣。

　在對中國經貿政策總體精神上。謝長廷是主張台灣主體性和開放性並重，兩者都要兼顧；馬英九則認為兩岸必須要立即開放，並且呼應蕭萬長極力提倡的兩岸共同市場。在精神層面，台灣主體性並未成為馬英九考慮的原則，而是以直接交流開放為主要價值，我們認為在中國對台灣的敵意尚未完全解除的情形下，這是相當危險的思維。

　現行40％登陸中國投資上限的問題。馬英九主張全面鬆綁，只管技術，不管資金。謝長廷認為不應一致性採用40％投資上限來管理，應以個別企業的自有資金、產業特性及個別公司特殊性來管理，進行個案審查。有些企業資金來自銀行貸款，資本結構不正常，不僅不能適用40％，要更嚴謹才對，以避免掏空、債留台灣，力霸集團創辦人王又曾就是一例。落實有效管理最好的方式就是個案動態審查。

　至於三通問題。馬英九一貫的立場就是立即三通，因此，承諾只要當選總統就會馬上推動三通，除此之外，還要開放台灣北中南八處為直航機場。謝長廷則認為，三通要循序漸進，不能為了三通，國家安全和尊嚴都不顧，在理想中行走一條務實的道路，況且三通目前已經兩通半了，僅剩直航問題還未解決。直航只要在維持台灣主體的前提下，是可以思考開放，具體作法就是以包機的方式慢慢擴大，春節、中秋、清明包機邁進到節日、週末包機，最後水到渠成，日日包機不就是完成直航了嗎？

　謝長廷在台、中關係政策上，台灣主體性依然是原則和重點，開放不是不能討論，但是，不能拋棄主體意識，這是與馬英九最大的不同。馬英九是將兩岸雙向交流、建立共同市場、立即三通擺在第一位，我們認為在與對岸談判過程中不考慮台灣主體性之下，將使台灣輕易落入中國設定的「一個中國框架」，納入中國的政治體系中，這樣投降式的交流恐怕不會是台灣之福。（黃崇祐／台灣青年智庫理事長，台大國發所研究生）