清廉不是民主政治的核心價值

／曹長青

　在國務機要費一案遭起訴後，李前總統在台教會募款餐會上發表講話說，「清廉是民主政治核心的價值」；隨後李遠哲先生也發表公開信指出，「廉政是民主政治的核心價值」。兩位在台灣政壇頗有影響力的人物不約而同推出一個錯誤的概念，實在令人吃驚。遺憾的是，迄今為止，我尚未讀到任何異議的文字。但對這個原則性的問題，是必須要理清的，尤其是面對今天這動盪不堪的政局。 

　民主核心價值是人民選擇權

　任何專業或通俗的教科書，任何中英文辭典、百科全書，對民主、民主政治、民主體制、民主的核心、民主的價值等的解釋裡，都不會有「清廉」或「廉政」。原因很簡單，清廉是做人最基本的一個道德標準，而民主政治的核心價值是人民的選擇權（服從多數人意願，尊重少數人權利）。

　清廉，也就是反貪腐，不僅不是民主政治的核心價值，它甚至不是任何一個民主國家政壇爭執的問題，因為反貪腐完全不是一個意識形態問題。每一個政黨都會高舉反貪腐牌子，但能不能做到是另一回事。包括今天全世界最大、爛得最透的貪腐政黨中共，都在喊反貪腐，而且動不動就把貪官槍斃了。

　沒人不反貪腐，它是獨裁和民主國家所有人的共識。你不可能用一個共識來劃分人群。在台灣，你能說藍營反貪腐，綠營不反貪腐嗎？同樣，你能說藍綠都不反貪腐，只有不藍不綠的人反貪腐嗎？顯然，反貪腐是一個藉口，是任何一股政治勢力都可以理直氣壯地利用、為自己的意識形態而服務的工具。

　共產黨當年在中國高喊反國民黨腐敗，贏得了許多知識份子呼應，他們擁抱了一個高舉清廉大旗的共產黨，結果呢？共產黨成為全世界最腐爛、最墮落的政黨。這不是它本身的願望，而是獨裁制度的必然結果。今天腐敗並不是中共的最大問題，獨裁才是。

　有人說，民進黨當年也是靠高舉著反國民黨腐敗的大旗才贏得了很多人心，但今天腐敗到這樣令人寒心；有人甚至說民進黨的腐敗超過了國民黨。那麼怎樣看待這個問題？

　民主制度能夠制約貪腐問題

　首先，台灣人民心裡都清楚，當年民進黨的主要訴求是台獨，但在國民黨專制下，台獨的旗幟打不出來，台獨的口號喊不出來，只有反腐敗最理直氣壯，誰敢說反腐敗是錯的？國民黨人同樣痛恨腐敗，手伸進國庫的人照樣痛斥腐敗。蔣經國對腐敗的痛恨可能超過今天的連馬宋。如果民進黨的訴求只是反腐敗的話，它會遭到國民黨幾十年的殘酷鎮壓嗎？毫無疑問，腐敗不是台灣人民反對國民黨的最根本原因，獨裁才是，剝奪台灣人的選擇權才是。

　其次，任何黨執政都會有腐敗，說民進黨腐敗超過國民黨當然沒幾個人會相信，事實上也不必擔心。因為只要在民主體制下，想腐敗到國民黨那種程度，連門都沒有，否則區區一千多萬國務機要費怎麼可能把台灣鬧翻天到如此地步？

　所以，貪腐根本不是民主體制下的主要問題，民主制度中的三個關鍵機制（選舉、言論和新聞自由、法治）保障了對一直都會存在的貪腐問題的持續制約。在台灣，貪腐不僅不是民進黨的頭號問題，也不是國民黨的，儘管他們把國庫都搬進了黨庫。

　當年共產黨高舉反貪腐的旗幟，目的是建立一個均貧的共產天堂；民進黨高喊反貪腐的口號，目的是推翻獨裁，走向獨立建國；今天國民黨接過了這個反貪腐的旗幟，目的和他們獨裁時代一樣，是要阻止台灣走向正常國家。

　藍綠衝突的根源是國家認同

　毫無疑問，無論是當年國民黨還是今天的民進黨時代，擾亂台灣政局、撕裂族群的根本問題，從來都不是貪腐，而是統獨。 

　換句話說，藍綠衝突的根源是國家認同，國家認同的背後是人民選擇權的問題。這才是民主政治的核心。

　今天，海內外大多數反共的中國人都反對台獨（不反共的人就不必提了），甚至視台獨比共產獨裁還壞。為什麼？就是因為他們只知道反對共產壓迫，也喊要民主，卻不清楚，共產黨和一切獨裁者的最大邪惡，是剝奪人民的選擇權。

　與之相反，民主的核心價值是尊重人民的選擇權——台獨是台灣人民的選項之一，只要大多數人民選擇，就應該尊重。今天，國民黨之所以能從共產黨的宿敵變成他們的座上賓，要「聯共制台獨」，反台獨超過反共，是因為他們雖然被迫進入了民主制度，卻同樣不明白民主的核心是尊重人民的選擇權，仍然是獨裁者的心態，他們要替台灣人民選擇。

　在很多中國人的媒體上，反台獨的聲浪超過反恐怖主義；同樣，在台灣的聯合、中國報上，罵民進黨是「台獨黨」的口吻，好像台獨就是邪惡的同義詞。這一切的根源，都是由於對民主的核心價值不清楚。

　對於今天的台灣來說，最根本的問題不是貪腐，而是人民的選擇權。只有對「尊重人民的選擇權」這個價值刻骨銘心地體會、認同了，台灣才會成為一個正常的民主國家。（本文首刊2006年11月19日《自由時報》「星期專論」，作者授權轉載）