扁政府應拿出魄力處理黎明基金會

／綜合報導

　黎明文化基金會秘書長許思敬28日在立法院，表現出一付強悍蠻橫的態度，操著一口標準北京話，盛氣凌人地以不惜對簿公堂要脅不釋出華視公股，終於讓台灣國人見識到，政黨輪替後舊政權餘孽佔據既得利益而強詞奪理的嘴臉。

　黎明基金會是蔣家王朝舊政權時代遺留下來的問題，在那個時代，中國國民黨巧立名目，運用五鬼搬運手法將國產轉為民間身分，再安插退役高官或將領坐領高薪，該基金會就是專門豢養這些人的機構之一。

　政黨輪替前因為他們與執政者都是自家人，彼此能夠利益均沾、皆大歡喜，政黨輪替後就突顯了這種國產私產不分的荒謬現象，黎明文化基金會秘書長許思敬在立法院的表現，正是在這種荒謬下維護不當既得利益的一個典型例子。

　根據監察院民國88年9月17日政府資金投資華視股權移轉至民股，所作成的調查報告指出，該基金會的股份資金來源全為國防部資金輾轉捐助而來，不是退休軍官出資，由此推知該基金會所持華視股份為公股。

　因此，國防部有權指揮甚至可以解散黎明文化基金會，但是，該基金會先前就已經百般刁鑽地拒絕配合國防部要求，釋出25％華視股權。

　這次，許思敬在立法院的說辭是：「為協助政府完成華視公共化承諾，董事會已釋出善意，同意捐出基金會持有華視股權四分之一」。

　他又辯稱，黎明基金會為民間團體，持有華視股權是否為公股，「是法律問題」，政府不能以公權力強壓，蠻橫認定，未來政府若因此與黎明基金會對簿公堂，他無法保證基金會會履行捐股四分之一的決議。充分顯示他們確實是把該基金會視為私產，把釋股當作施捨。

　當初國防部設立該基金會目的在於設立中華電視公司，如今華視將公共化，依據國有財產法第2條有關國家財產定義，凡不屬於私有或地方所有的財產，除法律另有規定外，都應視為國有財產，該基金會所持有的股份，應為國有財產殆無疑義。

　舊政權餘孽為佔有復辟之用的資產及既續享受既得利益得企圖，至為明顯。因此，為了避免高達四十億元的股權資金遭到挪移，國防部應不需透過訴訟程序而立即解散黎明基金會。過去，國防部就有解散同袍基金會的前例，這次國防部更應積極追回，防止國產流入私人或由私人恣意運用的弊端。

　台聯秘書長、立委羅志明、黨團總召集人何敏豪、副總召集人黃適卓、立委曾燦燈等人，八日就在記者會中強烈指出，依現有法令，國防部為黎明基金會的目的事業主管機關，依法可以「設立目的與實際從事業務活動不符」接管或命令解散，他們質疑國防部擬打官司是「意圖包庇」。

　從黎明基金會案，也可看出扁政府五年多來在很多事情上其實是怠惰的，長期陷於跟復辟勢力進行無謂纏鬥，類似這一類無需經過立法即可進行的改革卻遲遲沒有推動，以致造成支持者的失望及選票的流失，不能不令人難過痛心。

　陳水扁總統對於黎明基金會的不合理內情知道得非常清楚，他在擔任立委期間就曾於1993年提案要求黎明基金會解散，但國防部遲不處理；1999年監察院也提出調查報告，指黎明基金會成立資金研判應由國防部出資，國防部也未處理。

　如今陳總統已經上任五年多了，竟然長期未作處理，若說這不是怠忽、不是換了位置就換了腦袋，是什麼？現在面對既得利益者在關鍵時刻大反撲，其實是相當諷刺的，儘管啞巴吃黃連，有苦說不出，但是，陳總統絕對要拿出魄力處理。

　此外，目前仍然存在不少由行政部門捐助成立的基金會，扁政府應記取黎明基金會案的教訓，儘快徹查過去政府曾捐助的基金會有無「失控」情形，並檢討現有基金會之存廢必要，節省公帑，且避免類似黎明基金會的鬧劇再度上演。