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／綜合報導

　馬集團縱容中國前來台灣招商文宣或招攬旅遊的違法廣告，最近變本加厲，陸委會更將鬆綁中國在台刊登廣告規定，要讓中國廣告氾濫成災、全面摧毀台灣媒體生態，新聞公害防治基金會（新防會）提出警告，要求馬集團懸崖勒馬。

　據新防會登錄，今年元月至九月部分報紙的「中國廣告」，合計為64則，加上去年六月底「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）簽訂後的中國廣告119則，累計高達183則。

　新防會說，有關中國前來台灣招商文宣或招攬旅遊的違法廣告（甚或以「工商新聞」模式，變相作置入性行銷），始終停留在執法不嚴，或未能修改符合現況的兩岸相關法規，致使現有法令形同具文，部分報紙照刊不誤，造成不公平的競爭。

　該會說，因利之所趨，部分媒體寧冒違法風險，依然我行我素。最受人議論的是，容易影響台灣媒體的獨立自主性，更無從得知新聞背後的政商利益，使「知的權利」明顯受到蒙蔽和戕害，完全有違新聞真實及自由透明化的基本法則。倘無適切法令規範管理，未來台灣媒體勢將看中國「大客戶」臉色，自然容易受左右。

　新防會曾於上月建議，與其任令中國廣告氾濫，不斷呈現負面效應，不如務實地研訂比照「政府廣告」模式納入規範，或克有濟。否則，非僅使現行兩岸相關法規形同具文，挫傷公權力，亦易使媒體恣意妄為，失去公信力，甚且造成國家安全的危機，使政府、媒體、人民三輸，實宜允執闕中，研訂符合兩岸實況及安全可行的法規解決，才能克竟事功。

　10月25日自由時報的一則報導，證實陸委會將鬆綁中國在台刊登廣告規定，未來如中國旅遊業、航空業、會展業等，都將在這波開放之列，相關管理辦法已送行政院核定中。取得我方來台許可的中資企業，其核准營業項目也可刊登廣告。

　新防會指出，鑒於此事攸關台灣媒體生態和多元自由言論，以及閱聽大眾「知的權利」，必須透明化，政府應邀集在野黨和民間媒改團體及學界共同商討和溝通，絕非行政院一紙命令即可改善，馬政府必須博采周諮，審慎將事，始克有濟，否則稍有疏失，後果嚴重，不可不慎！

　以今年三月至九月為例，不難看出中國招商、旅遊廣告頻繁的旋律節奏，一直是以「省對省」的模式，將台灣作無形的「矮化」，還有連續性的「省級」地方（建設、招商、觀光旅遊）新聞報導（專訪、專題）等配合。

　以這兩年前來台灣的中國省市級正副首長（黨正副書記）為例，已涵括22個省5個自治區、4個直轄市、2個特別行政區等等，不及細數，幾乎每個省市的領導都來過台灣。另外，一些國家級科技或工業園區，還積極吸引台灣資金前往。另一方面，與中國廣告業務有關係的台灣媒體並沒有平衡報導，類如中國內部各種迫害人權、貪污腐敗、環境污染、宗教抗爭等問題。

　新防會說，中國仍是個一黨專政的獨裁體制，沒有監督體制，沒有獨立的司法，媒體的角色都是喉舌，嚴控新聞和言論自由。因此，中國官方來台灣購買新聞，就是把台灣媒體也當作傳聲筒，宣傳官方意識形態，操控台灣的新聞報導。對於讀者而言，如何能得到完整而真實的資訊？這是傷害讀者知的權利。

　美國「自由之家」就曾在2010年的報告指出，有中國台商購買媒體，根據買家的政治立場使媒體轉向支持兩岸政府，影響編輯政策的獨立性，促使編輯走向受老闆、廣告主的政治和商業利益左右，均使新聞自由受到質疑，連累台灣在國際上的觀感。

　新防會舉例，像十月下旬鬧得沸沸揚揚的「旺中集團併購中嘉」案，備受社會關注，就是因為論從集中度的數量，或對言論多元化可能造成的影響，都已遠遠超過一個自由多元市場中可以容忍的極限。

　針對旺中寬頻公司申請併購十一家有線電視系統廠商，進軍有線電視台一案，國家通訊傳播委員會（NCC）已在十月下旬召開一次公聽會，多所學校的五十四位學者更共同發起的「反媒體巨獸」連署活動，刻正持續抗議之中。