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／綜合報導

　馬英九集團濫用國家資源做為個人競選宣傳，已達肆無忌憚的地步。財團法人新聞公害防治基金會（新防會）觀察報告指出，大篇幅的政府廣告刊登在九月份創下今年最高達紀錄，而且產生十大缺失，政府和媒體應注意改進，以維護媒體的公信力。

　新防會指出，今年上半年主要報紙幾乎天天出現政府廣告（各類的座談會、專輯或專題尚未計算在內）。其中，七月全版或半版便達120則（六月為110則），八月高達145則，九月更高達208則，加上政商媒不同類型的組合，例如由媒體主辦，政府相關單位或廠商配合的業務性質的活動，反之亦然。

　新防會強調，類此複合型的置入性行銷充斥，已使媒體淪為業務掛帥。一旦媒體未能充分反映民意，以千方百計爭取政府廣告經費，自易失去公信力；政府若迷信廣告文宣，未能做好政績，甚至打個人形象，則未必能達到溝通民意的效果。

　觀察報告指出，包括馬總統、吳揆在內的部會首長及縣市長的政府廣告，僅八、九月便出現22次之多，都未能遵守立法院的附帶決議。

　報告說，綜括近半年的政府廣告十大缺失，值得社會各界及政府作深入探討和改進，若類此的廣告未能彰顯施政績效，又未達到溝通民意的功效，非僅得不償失，猶浪費民脂民膏，實不能等閒視之。

　在十大缺失中，首先是媒體和政府部門泰半不遵守法律規範，即「應明確標示其為廣告且揭示辦理或贊助機關、單位名稱，並不得以置入性行銷方式進行」，但大多仍巧立名目，以「廣編」、「專輯」、「特輯」或「企畫、委製」等方式露出。

　其次是合法政府廣告有兩種，一是依法規定，另一則利用「廣編」、「專輯」，移花接木或將廣告新聞化置入，暗渡陳倉，混淆視聽。

　其三，刊登版位性質往往與廣告內容不符，像財經類刊登娛樂版、教育類放在國際新聞版等，有如「張冠李戴」，不勝枚舉。

　其四，明明是可以記者會或媒體作深度報導者，卻刊登廣告處理，例如七月的「農村再生由下而上符合世界潮流」、八月如「青年職訓專班讓我更有FU　各種職場體驗方案」、九月「收購小花蔓澤蘭　遏止長路蔓蔓維護森林生態保育自然資源」、「司法改革需要你的加入律師轉任法官公開甄試」等等，不一而足。

　其五，媒體對政府廣告照單全收，毫無平衡報導，大焉者如兩岸經貿、ECFA，小焉如法務部的廣告：「讓我們為您降火氣」（註：係指包括掃蕩幫派犯罪的「霹靂專案」、專抓公共工程弊端的「路不平專案」、掃除校園中的毒品及幫派霸凌，電話及網路詐欺、暴力或違法討債、盜採森林與竊佔國土等），根本沒幫閱聽大眾滿足「知的權利」，形同傳聲筒，有虧新聞媒體職守。

　其六，類似口號的政府廣告太多，例如「台灣製造、貨真價實　安全、健康、值得信賴」、「挺台灣、現在進行事　全力做台灣設計師們的後盾」、「挺台灣、現在進行事　高職免學費　青春更精彩」等等，形同媒體領政府文宣補助那般不堪。

　其七，政府相關單位舉辦活動型的廣告亦不少，似是「多多益善」，且都持續一段時間，「登得越久，領得越多」，例如九月諸多的活動中之「10／15苗栗單車快樂遊暨苗栗仙山100K自行車挑戰賽」或「100全運在彰化　10月22日至10月27日」。

　其八，諸多政府廣告泰半顯現「語焉不詳」，常讓人費解，例如九月就有「綠建築標章　迎接綠建築的新時代」、「挺台灣。現在進行事　台灣品牌商圈　讓我們家鄉紅得發紫」等等。

　其九，政府部門亦喜舉辦形形色色的有獎徵答活動，例如「全民來節水　百萬獎金大放送」、「2011新北市有線電視數位化有獎徵答」等等，難道「獎金多」能與政績成正比嗎？

　其十，政府廣告最愛用台語文以示深入民間，用心良苦，但須用得正確和恰到好處，而非以「諧音」式的表達，亦須加註解，否則容易誤導，以訛傳訛。

　此外，有些政府廣告猶涉及「行政中立」問題，例如立委就曾在10月21日對馬總統競選連任的口號「黃金十年」，在媒體中刊登廣告提出質疑。