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　高雄大氣爆，爆開了地底下的秘密。原來兩百萬人口的都市下面，埋藏著可燃性氣體的輸送管線。管線到底在哪裡，連市政府都不知道。原來爆炸的那條管線根本沒有人負責維修。隨著事故調查的進展，秘密一層一層地被掀開。

<可意料到的意外>

　我曾經負責實驗室安全，受過安全管理員的訓練，對所謂「工業意外」略知一二。工業災害ABC說：「所有的意外，都是可意料到的」。因為災害的原因不外乎：（1）不安全的環境或設備，（2）不安全的行為。不安全的設備遲早會出事，固然不是意外；操作的錯誤或疏忽，其實源於教育訓練不足或管理不當，也不是純粹的意外。

　以高雄氣爆為例。管線埋在地下，隨著時間會慢慢腐蝕。雖然可以用「犧牲陽極」或「外加電流」來防蝕，但也必須經常檢測。可是，李長榮化工說管線是中油替他們維修的，中油卻說根本沒有維修契約。沒有人負責維修的管線，發生事故是「意外」嗎？

　而氣爆當晚，本已發現管線液壓異常，但操作員沒學過「保壓測試法」，只能由工程師透過電話指導檢測，又因公司一再催料，竟然草草結束檢測而恢復輸送丙烯，最後漏氣爆炸。這樣的疏忽能說是「意外」嗎？

　本來是工業區的前鎮，人口日益稠密。1990年底，政府竟然核准埋設65條石化管線，穿越高雄市區。一旦氣爆必死傷慘重，是「意外」嗎？

　氣爆並非意外，而是台灣人「心存僥倖」的心態造成的。吳敦義市長批准65條石化管線時，不可能不知道潛在的危險性，但一定是有人說「應該沒問題」，就通過了。後來二十幾年，高雄也曾發生過瓦斯氣爆，不可能沒有人聯想到那些地下管線的危險性，但一定是認為「應該沒問題」，就忽視了。就是這樣「心存僥倖」，讓問題一拖再拖，讓老天不得不用一次大氣爆來警告我們。

<接下來怎麼辦>

　氣爆後，高雄市長陳菊宣布「災區管線拆除停用，永不回埋」。

　中央政府的態度呢？行政院發言人說：「對高雄市政府的做法。沒有評論」。即將接任經濟部長的杜紫軍則說：「經濟部予以尊重」。聽起來是要等風頭過後再來翻案。

　可以預見，三個月之後，中央政府會說，安全應該與經濟發展並重，承諾將加強安全管理，但要求讓石化產業繼續留在高雄。

　高雄市應該拒絕。哪一個石化廠興建時不是信誓旦旦，說是絕對安全，但後來災難頻傳呢？高雄市應該堅持郝柏村24年前的承諾，讓五輕在2015年如期關廠；堅持住宅區底下的石化管線必須儘速拆除；更重要的是，堅持兩百萬人的都市根本不應該與石化產業共存。

　根據環保署2013年的「各測站主要污染物年平均濃度統計表」，每立方公尺空氣中的懸浮微粒PM10，前鎮是69.7微克，小港72.1微克，遠遠高過全國平均的53.9微克。而二氧化硫的濃度，前鎮是6.4 ppb，小港8.5 ppb，超過全國平均3.6 ppb的兩倍。這樣的空氣品質，高雄人不應該繼續忍受了。

　高雄需要的不是加強石化廠的管理，而是根本不要石化廠。高雄市需要產業轉型，讓兩百萬人口擺脫氣爆與污染，讓高雄蛻變為南台灣的生活與文化中心。

<轉型的契機>

　高雄舊稱「打狗」，本來只是個小漁港。19世紀發展成進口鴉片，輸出米糖的港口。日本時代，在此建立製鋁、製鹼、水泥、造船等工業，興築高雄商港以及左營軍港，準備作為南進基地。戰後早期發展輕工業，在前鎮、楠梓設立加工出口區。1970年代之後發展基礎重工業，包括煉鋼、煉油、水泥、造船、拆船等。中油與其中下游產業更在此形成一個龐大的石化產業體系。

　過去台灣重北輕南，高雄雖然是全國第二大都市，卻被定位成工業生產基地。空氣品質、交通建設、文化發展遠遠落後於台北。一直到2000年之後，開始縮小南北差距，高雄的各項指標才逐漸上升。「愛河經驗」引起全國注目，高雄逐漸從重工業城市朝向生活都市轉型。高雄有了捷運，即將有輕軌電車。有精彩的美術館，不久也會出現兩廳院。高美館上空不應被懸浮微粒籠罩，兩廳院也不應浸淫在酸雨中。

　將來的台灣，勢必是雙核心發展型態。北台灣以竹科為生產核心，以台北為生活與文化中心。南台灣以南科為生產核心，高雄是當然的生活與文化中心，但前提是城市轉型必須成功。

　氣爆之後，高雄市民都希望管線不再回埋，一定也會支持把石化產業遷走，這就是高雄轉型的契機。

<轉型目標必須明確>

　要轉型，就不能模稜兩可。

　19世紀末，中國的洋務運動與日本的明治維新，都想學習西方以救亡圖存。中國的改革失敗了，因為他們空談「中學為體、西學為用」，企圖兼容並蓄，反而一事無成。日本的改革成功了，因為他們沒有大國虛榮心，喊出「脫亞入歐」的口號，全盤西化。明治維新不到40年，日本就從亡國邊緣大逆轉，連續打敗中俄兩國，躋身強國之列。

　日本的西化非常徹底。明治四年，派出岩倉使節團，包括內閣的半數，46名政府要員到歐美考察了19個月。他們將西方的典章制度整套複製回來：海軍學英國，陸軍、警察學法國，司法學德國。公共建築也學西方。台北有許多歐式建築，如總統府、臺北賓館、舊台大醫院、自來水博物館、台灣博物館，都是當年西化的遺跡。當時甚至認為要學洋人吃牛肉，才能強化國民體質。

　NHK大河劇「宛如飛翔」中有一段，西鄉信吾帶家人上西餐館吃牛排，弟妹問他：「只要吃牛肉，就可以幫助國家嗎？」皇宮裡也養了乳牛，由天皇率先喝牛奶示範。明治維新廢除了武士制度，改用陽曆，頒佈憲法，四民平等。從科技、政治、軍事到建築、飲食、文化，全面學習西方。

　中國的西化卻是一步三回頭。他們花了大把銀子，由李鴻章創設北洋水師，噸位和火力號稱世界第八。但光緒大婚就砸了550萬兩白銀，相當於三艘定遠艦的造價。慈禧大壽的經費更高達3000萬兩。

　甲午戰爭時，北洋水師初遇日本海軍便全軍覆沒。簽訂馬關條約時，李鴻章認為台灣孤懸海外並無價值，可割可棄。日本人卻視台灣為經營南洋的戰略要地，兩者的格局有天壤之別。中國在推動洋務運動的同時，仍然以八股取士，興建鐵路遇到祖墳風水就放棄。這樣的改革，其敗也必然。

　明治維新的改革訊息明確，改革層面既深且廣，人民感受到改革的精神，全國一致，終於成功。中國洋務運動的改革訊息模糊，改革層次膚淺，現代化與傳統互相牽制，導致改革失敗，大清的覆亡。

　明治維新的主軸，很清楚就是西化，不會以傳統平衡西化，而削弱後者的衝力。但他們也很小心地保留日本的文字、和服、歷史文化財，在西化的同時，維護了日本人的認同，並讓我們迄今仍能感受到日本文化的特色。

　高雄的轉型要成功，目標也必須很明確：就是要從工業城市轉型為生活都市。一切發展以改善生活品質為核心目標。為了補足過去的缺憾，必須環保、安全、文化優先；至於經濟發展，必須符合核心目標才能接受。絕對不能說些「安全與經濟並重」或「環境與經濟兼顧」之類，看似四平八穩，其實是拒絕面對問題的空話。

<台灣也需要轉型>

　但中央政府一定會說，台灣需要石化產業，高雄務必勉為其難。

　高雄人沒有必要勉為其難。幾年前，經濟部一直說非有國光石化不可，但馬英九為民意壓力所迫決定停建國光石化後，經濟部長馬上改口說，「台灣可以學日本走高質化生產路線，根本不需要那麼多乙烯」。事實上，台灣的石化產量早已過剩。為了外銷而污染台灣，由高雄人承受苦果，這樣對嗎？

　中央政府一定會說，沒有石化產業，會影響高雄的就業機會。這也是胡扯。台灣的產業不斷轉型，從早期的米糖，到紡織、電子、石化、半導體，到光電、生醫、服務等產業，豈能抓著高耗能、高污染的石化產業不放，而妨礙台灣以及高雄的產業轉型呢？

　台灣必須以成為一流小國為目標，從低工資、低環境品質、低生產力的開發中國家變成高工資、高環境品質、高生產力的已開發國家。不只高雄，整個台灣的高耗能、高污染產業都必須重新檢討。

<高雄可以拯救台灣>

　氣爆的危機，其實不只在高雄。8月中，新北市的新店也發生大樓瓦斯氣爆。本文書寫時，氣爆原因還不清楚，但不外「不安全的設備」或「不安全的行為」。不是政府規範，就是國民教育出了問題。類似的危險，存在台灣的各個角落。究其原因，都是因為「心存僥倖」。

　危機也不只是氣爆。許多「心存僥倖」的其他危機，正蓄勢待發。譬如核電。福島核災之後，沒有地震的德國，自認沒有把握保證核電廠的安全，馬上宣布廢核。而處於地震帶上，沒有能力防止石化管線氣爆的台灣，卻敢繼續使用核電。這就是「心存僥倖」。

　譬如健保。財務瀕臨危機，再加上制度設計不良，導致外科、內科、婦產科的醫生流失。長久一定會出大問題，政府卻毫無作為。這就是「心存僥倖」。

　譬如外勞。產業升級述而不作，本土照護體系無心建立，以致外勞愈來愈多，對外勞的依賴愈來愈深。政府無視外勞政策對產業升級、國民就業、以及文化的影響。這就是「心存僥倖」。

　譬如國家安全。兩岸隔絕時，國安相對簡單。兩岸開放後，國安工作就必須更技巧、更積極。但政府完全不設防，讓中資進入，讓共諜趴趴走。「黨」政要員、退休將領更紛紛投共。國家安全似乎沒有人在守護。這難道不是「心存僥倖」嗎？

　這些可以亡國亡種的大危機，卻因集體的「心存僥倖」，被視而不見。因此，高雄市府以及高雄市民，如果能夠針對氣爆事件，毫不妥協地要求政府徹底面對，不但拆除地下管線，而且把石化產業移走，就有可能啟動台灣的產業轉型，甚至破除「心存僥倖」的心態，催化台灣邁向真正文明的更大的轉型。

　那麼，高雄就可拯救台灣，讓危機變成轉機。（圖與文刊於：人本教育札記九月號及躲藏世界部落格　http://blog.roodo.com/cjliu/archives/30572101.html）